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熱點(diǎn)關(guān)注 | 深圳將對(duì)超低能耗建筑提供專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)

廣東裝配式建筑分會(huì)     2021-02-03     2986

深圳市住房和建設(shè)局 深圳市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各有關(guān)單位:


《深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


特此通知。
深圳市住房和建設(shè)局
深圳市財(cái)政局
2021年1月7日


圖片


深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法


第一章 總則


第一條 為促進(jìn)我市工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)和規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。


第二條 本辦法所稱的工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,用于支持我市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。


第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持公開、公平、公正原則,實(shí)行專家評(píng)審、社會(huì)公示、科學(xué)決策、績(jī)效管理,年度預(yù)算規(guī)模實(shí)行總額控制。

第二章 職責(zé)與分工


第四條 市住房和建設(shè)部門的職責(zé):
(一)編制和發(fā)布年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南,受理項(xiàng)目申報(bào)、對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查,組織項(xiàng)目篩選、專家評(píng)審、項(xiàng)目核查和公示等,負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)的管理;
(二)向市財(cái)政部門提出中期財(cái)政規(guī)劃和年度專項(xiàng)資金預(yù)算;
(三)負(fù)責(zé)執(zhí)行專項(xiàng)資金年度預(yù)算,審核撥付各具體項(xiàng)目資金,跟蹤、檢查項(xiàng)目實(shí)施情況;
(四)組織開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià);
(五)按規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)資金信息公開;
(六)建立專項(xiàng)資金使用單位和項(xiàng)目的檔案;
(七)牽頭制定本辦法有關(guān)配套文件;
(八)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。


第五條 市財(cái)政部門的職責(zé):
(一)審核專項(xiàng)資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度專項(xiàng)資金預(yù)算;
(二)統(tǒng)籌平衡專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模,做好專項(xiàng)資金整體調(diào)度和指標(biāo)下達(dá);
(三)組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督,根據(jù)需要組織開展重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià);
(四)協(xié)同市住房和建設(shè)部門制定本辦法有關(guān)配套文件;
(五)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。


第六條 審計(jì)及其他有關(guān)部門按其職責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)。


第七條 專項(xiàng)資金使用單位的責(zé)任:
(一)如實(shí)提供相關(guān)申報(bào)材料;
(二)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,按期完成項(xiàng)目任務(wù);
(三)按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和核算制度,對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算;
(四)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì);
(五)按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告及有關(guān)材料。


第八條 第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)市住房和建設(shè)部門委托開展項(xiàng)目評(píng)審核查、驗(yàn)收評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等事務(wù)性工作。受委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按約履責(zé),按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。


第三章 資金使用


第九條 專項(xiàng)資金的支持范圍:
(一)建筑節(jié)能與綠色建筑。包括綠色建筑、既有建筑節(jié)能及綠色化改造、采用合同能源管理模式的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造、超低能耗建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建材應(yīng)用、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿綠色生產(chǎn)等示范項(xiàng)目,綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)智能建造與裝配式建筑。包括裝配式建筑、綠色建造、智能建造、建筑工業(yè)化等示范項(xiàng)目,裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)建筑廢棄物減排與綜合利用。包括建筑廢棄物減排與綜合利用示范項(xiàng)目、建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。
(四)建筑信息化技術(shù)應(yīng)用。包括建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字化技術(shù)建筑應(yīng)用等示范項(xiàng)目。
(五)宜居城市。包括綠色生態(tài)城區(qū)、宜居社區(qū)、綠色物業(yè)、智慧小區(qū)等示范項(xiàng)目,宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。包括優(yōu)秀工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制,工程建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)示范項(xiàng)目。
(七)建設(shè)科技。包括工程建設(shè)領(lǐng)域的科技計(jì)劃、新技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目,國(guó)際國(guó)內(nèi)重要建設(shè)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。
(八)工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)與服務(wù)。包括本條第一至七項(xiàng)所列舉范圍的由社會(huì)第三方組織開展的課題研究、標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)、產(chǎn)品與技術(shù)認(rèn)定等事項(xiàng)。
(九)經(jīng)市政府批準(zhǔn)由專項(xiàng)資金支持的其他范圍。


第十條 專項(xiàng)資金按照項(xiàng)目組織實(shí)施要求和項(xiàng)目特點(diǎn),實(shí)行以下支持方式:
(一)資助方式。申報(bào)單位先行投入資金、完成項(xiàng)目建設(shè)并取得預(yù)期成果,市住房和建設(shè)部門組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目投入費(fèi)用或綠色創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行審計(jì)或評(píng)估后,按相應(yīng)比例或等級(jí)給予財(cái)政資金資助。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)方式。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目達(dá)到的領(lǐng)先技術(shù)水平或獲得的重要榮譽(yù)稱號(hào),經(jīng)審核通過(guò)后,給予定額財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)市政府批準(zhǔn)的其他方式。


第十一條 第九條第一項(xiàng)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、第二項(xiàng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地獎(jiǎng)勵(lì)、第五項(xiàng)宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)勵(lì)、第七項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)重要建設(shè)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)方式,第九條第九項(xiàng)按市政府批準(zhǔn)的支持方式實(shí)行,其他項(xiàng)目實(shí)行資助方式。


第十二條 政府投資項(xiàng)目不在支持范圍之內(nèi)。
對(duì)于資助項(xiàng)目,同一項(xiàng)目原則上只能選擇第九條采用資助方式的項(xiàng)目范圍中的一項(xiàng)予以資助。
對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,同一項(xiàng)目原則上只能選擇第九條采用獎(jiǎng)勵(lì)方式的項(xiàng)目范圍中的一項(xiàng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。


第十三條 市住房和建設(shè)部門根據(jù)專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域和重點(diǎn)工作,牽頭制定實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程。實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程主要規(guī)定支持對(duì)象、申報(bào)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。


第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審核


第十四條 市住房和建設(shè)部門依據(jù)本辦法在統(tǒng)一的信息平臺(tái)發(fā)布申報(bào)指南,明確項(xiàng)目申報(bào)具體要求。


第十五條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件:
(一)申報(bào)單位為在中國(guó)國(guó)內(nèi)注冊(cè)、具備獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位或其他社會(huì)組織;
(二)申報(bào)單位具備健全的財(cái)務(wù)核算和管理體系,必須正常經(jīng)營(yíng)滿1年以上。


第十六條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照以下基本要求進(jìn)行專項(xiàng)資金申報(bào):
(一)申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照市住房和建設(shè)部門發(fā)布的申報(bào)指南提出申請(qǐng);
(二)除另有規(guī)定外,申報(bào)單位原則上不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金;
(三)申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé),不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金;
(四)申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收、成果認(rèn)定、獲得批準(zhǔn)、獲獎(jiǎng)等之日起3年內(nèi)申請(qǐng)專項(xiàng)資金。


第十七條 申報(bào)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展方向,項(xiàng)目成果應(yīng)當(dāng)在深圳市實(shí)施,能夠促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展,具有較好的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。申報(bào)第九條第二項(xiàng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地獎(jiǎng)勵(lì)、第八項(xiàng)工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)與服務(wù)的,申報(bào)單位注冊(cè)地必須在深圳市。


第十八條 市住房和建設(shè)部門組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查、專家評(píng)審、項(xiàng)目核查等,提出擬扶持項(xiàng)目名單,并向相關(guān)行政職能部門征求意見。


第十九條 擬扶持項(xiàng)目名單經(jīng)征求相關(guān)行政職能部門意見無(wú)異議的,向社會(huì)公示,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日,公示內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目單位、項(xiàng)目名稱、資助金額等。經(jīng)公示無(wú)異議和經(jīng)核查異議不成立的項(xiàng)目,由市住房和建設(shè)部門納入擬資助項(xiàng)目庫(kù)。


第二十條 資助項(xiàng)目原則上實(shí)行合同管理,由申報(bào)單位與市住房和建設(shè)部門簽訂資助協(xié)議。


第五章 預(yù)算編制和資金撥付


第二十一條 市住房和建設(shè)部門對(duì)擬資助項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行分類篩選、擇優(yōu)排序,按照預(yù)算管理要求編制中期財(cái)政規(guī)劃和年度資金預(yù)算。


第二十二條 市財(cái)政部門對(duì)中期財(cái)政規(guī)劃和年度資金預(yù)算進(jìn)行審核,納入市住房和建設(shè)部門部門預(yù)算并按程序報(bào)批。


第二十三條 市財(cái)政部門按照市人大批準(zhǔn)后的專項(xiàng)資金年度預(yù)算,下達(dá)專項(xiàng)資金指標(biāo)。


第二十四條 市住房和建設(shè)部門根據(jù)受資助項(xiàng)目的運(yùn)行情況及實(shí)施進(jìn)度,采取一次性或分期撥付方式辦理?yè)芸钍掷m(xù),具體按照相關(guān)配套文件執(zhí)行。


第二十五條 市住房和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市財(cái)政部門下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行,不得擅自調(diào)整、變更。如確需調(diào)整、變更的,按預(yù)算管理規(guī)定辦理。


第六章 績(jī)效管理


第二十六條 資金使用單位應(yīng)當(dāng)按績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定開展績(jī)效自評(píng)。


第二十七條 市住房和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算和審查受資助單位再次申請(qǐng)專項(xiàng)資金的參考依據(jù)。


第二十八條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)。有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下年度預(yù)算的重要依據(jù)。


第二十九條 市住房和建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離等情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取督促整改、停止后續(xù)資金撥付、追回專項(xiàng)資金等處理措施,提高專項(xiàng)資金使用效益,確保專項(xiàng)資金使用安全。


第七章 監(jiān)督管理


第三十條 資金使用單位及其相關(guān)主要責(zé)任人在專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、使用過(guò)程中,通過(guò)使用虛假材料或利用其他不正當(dāng)手段騙取、套取專項(xiàng)資金的,由市住房和建設(shè)部門追回專項(xiàng)資金及孳生利息并與國(guó)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)賬,按照失信聯(lián)合懲戒相關(guān)規(guī)定予以處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。


第三十一條 截至申報(bào)之日,申報(bào)單位存在下列情形之一的,不列入擬資助項(xiàng)目庫(kù):
(一)按照聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定,被依法列入失信聯(lián)合懲戒名單的;
(二)被監(jiān)管部門責(zé)令限期拆除違法建筑但拒不拆除或逾期不拆除的;
(三)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故未滿3年的;發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故未滿1年的;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定不予資助的其他情形。


第三十二條 受委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審、預(yù)算評(píng)估、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等過(guò)程中,存在弄虛作假、串通作弊、收受賄賂、隱瞞事實(shí)真相等行為的,由市住房和建設(shè)部門解除委托關(guān)系,并按照失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理;造成專項(xiàng)資金損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。


第三十三條 受委托的評(píng)審專家,在評(píng)審工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或違規(guī)向他人透露評(píng)審項(xiàng)目情況和其他應(yīng)予保密信息的,市住房和建設(shè)部門取消其專家資格,通報(bào)所在單位,并按照失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理;造成專項(xiàng)資金損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。


第三十四條 市住房和建設(shè)部門、市財(cái)政部門和相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法,在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊的,依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰、處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。


第八章 附則


第三十五條 專項(xiàng)資金的管理費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定列入年度部門預(yù)算安排。


第三十六條 本辦法由市住房和建設(shè)部門和市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。


第三十七條 本辦法自2021年2月1日起施行,有效期5年?!渡钲谑薪ㄖ?jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(深建規(guī)〔2018〕6號(hào))同時(shí)廢止。


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