廣東裝配式建筑分會 2023-07-27 622
為大力培育鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊伍,提升鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技能水平,更好服務(wù)于農(nóng)房和村莊建設(shè),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理的指導(dǎo)意見》,向社會公開征求意見。 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理的指導(dǎo)意見 (征求意見稿) 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神,落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,大力培育鄉(xiāng)村建設(shè)工匠(以下簡稱工匠)隊伍,更好服務(wù)農(nóng)房和村莊建設(shè),現(xiàn)就加強(qiáng)工匠培訓(xùn)和管理提出如下意見。 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建立和完善工匠培訓(xùn)和管理工作機(jī)制,提高工匠技能水平和綜合素質(zhì),培育扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民的工匠隊伍,為提高農(nóng)房質(zhì)量安全水平、全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動提供有力人才支撐。 (二)工作原則 全面提升能力。因地制宜、因材施教,將工匠個體培訓(xùn)和工匠隊伍培育相結(jié)合,暢通工匠學(xué)習(xí)、晉級渠道,激發(fā)內(nèi)生動力,促進(jìn)工匠職業(yè)技能與綜合素質(zhì)同步提升。 服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持面向鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民,支持引導(dǎo)工匠承攬農(nóng)村房屋建筑和小型工程項目,為工匠就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件和機(jī)會。 培育管理并重。堅持培育服務(wù)和規(guī)范管理相結(jié)合,完善工匠培養(yǎng)、管理、使用、激勵等政策措施,為工匠提供教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等公共服務(wù),提高工匠的責(zé)任意識和安全意識。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持上下聯(lián)動、部門協(xié)同、分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,充分調(diào)動行業(yè)和社會力量,形成工作合力,推動工匠培訓(xùn)和管理工作取得實效。 (三)工作目標(biāo) 到2025年,基本建立工匠職業(yè)體系、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系、培訓(xùn)考核體系,工匠技能培訓(xùn)和隊伍培育管理工作進(jìn)一步規(guī)范,農(nóng)房質(zhì)量安全水平得到普遍提升。 到2035年,工匠隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,工匠技能水平和綜合素質(zhì)大幅提升,工匠技能培訓(xùn)和隊伍培育管理工作機(jī)制基本完善,工匠成為農(nóng)房和村莊建設(shè)的重要人才支撐。 二、扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn) (一)編制培訓(xùn)教材。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同人力資源社會保障部編制培訓(xùn)大綱、通用教材,省級部門根據(jù)培訓(xùn)大綱、通用教材組織開展適用本地區(qū)的專用培訓(xùn)教材開發(fā)。豐富培訓(xùn)形式,堅持理論教學(xué)與實訓(xùn)教學(xué)相結(jié)合、線上線下相結(jié)合、專項培訓(xùn)與系統(tǒng)培訓(xùn)相結(jié)合。 (二)建設(shè)培訓(xùn)基地。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要充分利用職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立工匠培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺,設(shè)區(qū)城市至少建立1個工匠培訓(xùn)基地。各培訓(xùn)基地要充實師資力量,鼓勵具有豐富從業(yè)經(jīng)驗的技師、高級技師參與培訓(xùn)授課,以“師帶徒”方式傳授技藝,注重師資培養(yǎng),定期組織教師學(xué)習(xí),培養(yǎng)一支相對穩(wěn)定的工匠培訓(xùn)教師隊伍。 (三)建立輪訓(xùn)制度。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要積極構(gòu)建覆蓋工匠職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,對本行政區(qū)域內(nèi)工匠每三年至少輪訓(xùn)一次。培訓(xùn)不得違規(guī)向工匠收費。工匠經(jīng)培訓(xùn)考核通過,由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)核發(fā)培訓(xùn)合格證。 (四)提升培訓(xùn)實效。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、督導(dǎo)培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)建筑識圖、建筑選材、施工建造專項技能的同時,鼓勵“一專多能”,跨工種參加培訓(xùn)。引導(dǎo)工匠熟練掌握具備地域特色農(nóng)房建造技術(shù),指導(dǎo)工匠學(xué)習(xí)掌握新型農(nóng)房建造技術(shù)。要注重“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”綜合素質(zhì)的提高,培養(yǎng)法治意識和項目管理能力。 (五)開展考核評價。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門應(yīng)按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),依托符合條件的企業(yè)、社會組織等開展工匠職業(yè)技能等級認(rèn)定工作,確保評價過程科學(xué)合理、客觀公正。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)試題命制、考官培訓(xùn)、閱卷、質(zhì)量督導(dǎo)等工作;省級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)報名、組織考核、公布考核結(jié)果等工作。 三、積極培育鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊伍 (一)優(yōu)化工匠隊伍結(jié)構(gòu)。積極擴(kuò)展人力資源,鼓勵引導(dǎo)各類返鄉(xiāng)人才從事工匠職業(yè),不斷優(yōu)化工匠的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。 (二)建立工匠管理名錄。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)工匠名錄。工匠名錄應(yīng)包括工匠基本信息、培訓(xùn)情況、工程業(yè)績、等級認(rèn)定、獎罰情況、信譽(yù)評級,也包括由工匠組織建立的施工班組、建房合作社和合伙制企業(yè)等工匠隊伍情況。 (三)規(guī)范工匠隊伍建設(shè)。注重培育具有豐富實操經(jīng)驗、較高專業(yè)技術(shù)水平和管理能力的“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”,鼓勵引導(dǎo)“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”組建施工班組、合作社、合伙制企業(yè)等,推動工匠隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)范化。 四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理 (一)強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任意識。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一編制農(nóng)房和農(nóng)村小型工程項目施工合同范本。工匠、施工班組、合作社、合伙制企業(yè)承接農(nóng)房或農(nóng)村小型工程項目時,應(yīng)當(dāng)與業(yè)主單位簽訂施工合同。工匠按照合同約定履行承建項目質(zhì)量安全責(zé)任。 (二)加強(qiáng)工匠施工行為監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要規(guī)范工匠從業(yè)行為,加強(qiáng)日常管理。工匠應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房和農(nóng)村小型工程項目建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程,不得承攬未經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項目;不得偷工減料或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)配件。 (三)開展工匠信譽(yù)評價。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)向社會公布工匠相關(guān)信息,建立工匠信譽(yù)評價系統(tǒng),積極引導(dǎo)建房農(nóng)戶或建設(shè)單位選擇信譽(yù)良好、技術(shù)過硬的工匠承建農(nóng)房或農(nóng)村小型工程項目,形成良性市場競爭和正向激勵機(jī)制。 五、工作保障 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視工匠培訓(xùn)和管理工作,將加強(qiáng)工匠培訓(xùn)和管理作為提升農(nóng)房品質(zhì)的重要抓手。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)健全工匠培訓(xùn)和管理相關(guān)制度,認(rèn)真組織實施,做好工匠培訓(xùn)和管理等日常工作。各級人力資源社會保障部門要按照職業(yè)培訓(xùn)管理要求,加強(qiáng)監(jiān)督管理,做好支持配合。 (二)保障工匠權(quán)益。引導(dǎo)工匠參與農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造、農(nóng)房節(jié)能改造以及農(nóng)房安全日常巡查等工作。引導(dǎo)工匠按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險,鼓勵以個人名義自愿繳納人身保險。常態(tài)化開展崗位練兵、技術(shù)比武等活動,提升工匠身份認(rèn)同感和榮譽(yù)感。 (三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)工匠職業(yè)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳,充分利用各類媒體,宣傳工匠先進(jìn)典型和優(yōu)秀工程案例,營造良好社會氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)工匠的職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感和責(zé)任感,營造全社會尊重工匠、尊重勞動的社會氛圍。
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