全國人大代表、湖南省人民政府副省長蔣滌非：建議完善標準體系、加大政策支持

新形勢下，建筑業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼，必須加快向工業(yè)化轉(zhuǎn)型，推動我國由建筑業(yè)大國向建筑業(yè)強國轉(zhuǎn)變。為此，建議完善標準體系。完善覆蓋建造策劃、設計、生產(chǎn)、施工和交付等全過程，適用于建筑工業(yè)化的標準和法規(guī)支撐體系。建議加強專業(yè)支撐。進一步建立健全新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人新職業(yè)工種認定體系，完善教育培訓、考核發(fā)證、上崗就業(yè)、技能等級考評管理等相關實施細則，形成建筑產(chǎn)業(yè)工人“職業(yè)人才通道”。建議加大政策支持。借鑒支持新能源汽車、光伏等產(chǎn)業(yè)的做法，在土地出讓、稅費減免、預售政策、消費者購房補貼、政府采購等方面加大支持力度，支持在新建建筑中全面推行全裝修和成品交房。

建議進一步完善配套政策。統(tǒng)籌好地方對裝配式和智能建造相關政策的分解落實方向，打破各方標準體系壁壘，建立健全智能建造產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、工具、管理及對應的評價標準體系，完善相應的建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式，鼓勵政產(chǎn)學研各界的積極參與。同時，進一步匯聚關鍵資源。加大智能建造關鍵技術(shù)和重大裝備攻關，推廣智慧工地管理信息系統(tǒng)和項目管理平臺，加快國產(chǎn)智能建造軟件開發(fā)，打造“基礎研究——技術(shù)創(chuàng)新——產(chǎn)業(yè)化”鏈條的產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，暢通產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化體系，完善相關專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人培育體系。最后，進一步打造行業(yè)生態(tài)。建立上下游企業(yè)共同參與的數(shù)字化協(xié)同平臺，推廣重點省市智能建造試點的可復制經(jīng)驗，搭建價值共享型智能建造評價體系，強化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，完善綜合考量價值貢獻、成本投入和風險分擔的共享機制，實現(xiàn)各方利益的合理共享。

建議國家層面應由住房和城鄉(xiāng)建設部、工信部等牽頭建立建筑業(yè)數(shù)字化標準體系，加快建筑業(yè)數(shù)字化的設計建設、技術(shù)應用、驗收評估、安全保障等標準的編制及推廣，構(gòu)建統(tǒng)一的標準體系。同時注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵企業(yè)協(xié)同制定地方標準、技術(shù)等，建立數(shù)字資源全生命周期各個環(huán)節(jié)的標準規(guī)范，升級全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。同時，鼓勵建筑行業(yè)加大新一代信息技術(shù)與數(shù)字建筑的融合應用，提升建筑全流程的智能化水平。深化設計、施工和運營維保等各單元間數(shù)字化融合應用，鼓勵企業(yè)研發(fā)數(shù)字建筑解決方案，建立優(yōu)秀解決方案遴選、更新、發(fā)布渠道；開展數(shù)字建筑應用場景供需精準對接，構(gòu)建應用場景供給轉(zhuǎn)化的市場機會。

建筑業(yè)農(nóng)民工基數(shù)龐大，但普遍存在文化水平低、老齡化現(xiàn)象突出、無序流動性大、技能素質(zhì)低、權(quán)益保障不到位、社會地位低等問題，這些問題也是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展迫切需要解決的障礙。為此，建議建立健全新型建筑產(chǎn)業(yè)工人技能考評及社會保障體系，由住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門針對新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設出臺相關政策，建立新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人新職業(yè)工種認定體系，完善教育培訓、考核發(fā)證、上崗就業(yè)、技能等級考評管理等相關實施細則。同時，建議明確工程建設招投標對新型建筑工業(yè)化項目技能人才的資格要求，加快推進傳統(tǒng)建筑企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍轉(zhuǎn)型升級進程。