廣東裝配式建筑分會 2021-11-12 3202
近期,建筑材料市場價格波動較大,對建設(shè)工程造成較大影響。上海、湖南、北京、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、江蘇、河南、山東、湖北、貴州等多省市(下圖中標(biāo)紅省市文件)發(fā)文明確:
不得采用無限風(fēng)險、全部風(fēng)險規(guī)定合同條款中的材料價格風(fēng)險內(nèi)容和范圍。合同已約定不調(diào)整主要材料價格或約定承包人承擔(dān)無限材料價格風(fēng)險的,當(dāng)主要材料的漲跌幅度過大,發(fā)承包雙方應(yīng)本著實事求是和公平公正的原則,協(xié)商簽訂主要材料價格調(diào)整的補充協(xié)議。
2021年11月1日,上海市建筑建材業(yè)市場管理總站發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程人材機市場價格波動風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》,明確: 已簽訂工程施工合同但尚未結(jié)算的工程項目,參照以下指導(dǎo)意見,雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議。 合同對風(fēng)險范圍和幅度有約定的,按合同約定執(zhí)行。市場價格出現(xiàn)異常波動情形由雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議,按補充協(xié)議執(zhí)行。 合同對風(fēng)險范圍和幅度沒有約定或約定不明的,由發(fā)承包雙方協(xié)商合理分擔(dān)風(fēng)險,并簽訂補充協(xié)議。 合同約定采用固定價格包干,對市場價格波動不作調(diào)整的,當(dāng)人工、材料、施工機械等要素價格變化構(gòu)成《中華人民共和國民法典》第五百三十三條規(guī)定的情勢變更時,雙方根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實際情況本著誠信、公平的原則,協(xié)商簽訂補充協(xié)議,合理分擔(dān)風(fēng)險。 附原文: 2021年10月27日,湖南省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑材料價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》,提出了在4種情形下,發(fā)承包雙方可予以協(xié)商,簽訂補充協(xié)議。 附原文: 2021年8月11日,北京住建委印發(fā)《關(guān)于加強建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》的通知。 1.發(fā)承包雙方在施工合同簽訂時,應(yīng)根據(jù)工程具體情況,充分考慮施工工期、市場價格變化情況,合理確定簽訂合同價及有關(guān)調(diào)整辦法,并在合同履行過程中嚴(yán)格執(zhí)行。 2.在施工合同中,不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍,不得約定明顯風(fēng)險不合理或顯失公平的內(nèi)容。 3.合同對風(fēng)險范圍和幅度沒有約定或約定不明的,或者合同有約定但采用固定價包干的,以及合同成立后合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了發(fā)承包雙方在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化,繼續(xù)履行合同對于發(fā)承包雙方一方明顯不公平的,發(fā)承包雙方可根據(jù)《民法典》的相關(guān)規(guī)定和實際情況,本著誠信、公平的原則,參考文中所述原則簽訂補充協(xié)議,合理分擔(dān)風(fēng)險。 4.發(fā)生合同工程工期延誤的,應(yīng)按照文件中所述原則確定合同履行期的價款調(diào)整。 附原文: 京建發(fā)〔2021〕270號 各有關(guān)單位: 為維護建筑市場秩序,確保工程質(zhì)量和安全,合理分擔(dān)人工、材料、工程設(shè)備、施工機械臺班等的市場價格異常波動帶來的風(fēng)險,維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益,合理確定和有效控制工程造價,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《關(guān)于加強建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 特此通知。 附件:關(guān)于加強建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 2021年8月11日 2021年6月15日,寧夏回族自治區(qū)住建廳發(fā)布關(guān)于加強建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控的指導(dǎo)意見。 1、必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍, 不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險等類似表述。 2、主要材料價格約定的風(fēng)險幅度宜控制在±5%以內(nèi),風(fēng)險幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益,風(fēng)險幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。 3、施工合同中未對材料價格風(fēng)險進(jìn)行約定或約定不明的,發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上,按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)的規(guī)定簽訂補充協(xié)議。 4、施工合同中約定不調(diào)整材料價格或約定承包人承擔(dān)無限材料價格風(fēng)險的,合同履行期間,當(dāng)主要材料價格漲跌幅度過大,繼續(xù)履行合同對合同一方顯失公平的,發(fā)承包雙方應(yīng)本著實事求是、公平公正的原則,協(xié)商簽訂主要材料價格調(diào)整的補充協(xié)議。 附原文: 2021年5月27日,內(nèi)蒙古自治區(qū)住建廳發(fā)布《關(guān)于做好建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控的通知》,明確: 1、采用可調(diào)價格合同的工程,對于合同中未列入調(diào)差范圍內(nèi)的材料品種且對工程造價影響較大的,發(fā)承包雙方可重新協(xié)商約定合同材料調(diào)整范圍和調(diào)整方法。 2、采用固定價格(固定單價、固定總價)合同的工程,對于合同中采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險等表述內(nèi)容對材料價格風(fēng)險進(jìn)行明確約定的,發(fā)承包雙方可結(jié)合工程實際,本著合理分?jǐn)傦L(fēng)險和雙方協(xié)商的原則簽訂補充協(xié)議,重新協(xié)商約定合同價款調(diào)整方法。 附原文: 內(nèi)建標(biāo)〔2021〕93號 各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,滿洲里市、二連浩特市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)單位: 今年以來,受宏觀形勢、國際國內(nèi)市場等多重因素疊加影響,我區(qū)建筑材料市場價格波動異常,特別是鋼材、有色金屬、石油產(chǎn)品等價格出現(xiàn)了大幅上漲,嚴(yán)重影響了施工合同的正常履行,給工程施工生產(chǎn)帶來潛在的質(zhì)量、安全隱患。為降低工程建設(shè)材料價格異常波動帶來的風(fēng)險,維護發(fā)承包雙方的合法權(quán)益和建筑市場秩序,現(xiàn)將做好材料價格風(fēng)險管控的有關(guān)工作通知如下。 一、高度關(guān)注建筑材料價格變化,強化建筑材料價格信息的動態(tài)發(fā)布 各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要充分利用工程造價數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺、大數(shù)據(jù)平臺等信息化手段,會同發(fā)改和財政部門加強對建筑材料價格走勢的監(jiān)測、預(yù)研、預(yù)警,引導(dǎo)建筑市場主體對建筑材料價格的變化研判,動態(tài)調(diào)整建筑材料價格發(fā)布周期,及時測算發(fā)布建設(shè)工程主要材料市場信息價,為合理確定和有效控制工程造價提供支撐和保障。 二、提高風(fēng)險防范意識,合理確定建筑材料價格 有關(guān)單位在編審工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、發(fā)承包合同簽訂、工程結(jié)算時,應(yīng)提高風(fēng)險防范意識,合理確定建筑材料價格。 (一)建設(shè)單位承擔(dān)工程質(zhì)量首要責(zé)任,在工程建設(shè)全過程應(yīng)充分考慮建筑材料波動對工程質(zhì)量、安全、工期和造價的影響,招標(biāo)工程應(yīng)在招標(biāo)文件中明確風(fēng)險幅度。 (二)投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)考慮建筑材料價格波動存在的風(fēng)險因素并計算風(fēng)險費用,不盲目壓價,確保工程質(zhì)量和施工安全,保證工程按期交付使用。 (三)發(fā)承包雙方簽訂施工合同時,應(yīng)在合同中明確可調(diào)價的主要材料品種范圍,合理約定主要材料價格波動的風(fēng)險幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法,公平分?jǐn)傊饕牧蟽r格波動造成的風(fēng)險,保障工程的順利實施。 三、引導(dǎo)市場主體化解矛盾,確保工程項目順利實施 針對我區(qū)建設(shè)工程施工合同多采用可調(diào)價合同和固定價(固定單價、固定總價)合同的情形,為使項目順利實施,合理分?jǐn)偛牧蟽r格風(fēng)險,發(fā)承包雙方可采取以下方法協(xié)商解決。 (一)采用可調(diào)價格合同的工程,對于合同中未列入調(diào)差范圍內(nèi)的材料品種且對工程造價影響較大的,受本次建筑材料價格波動影響,發(fā)承包雙方可參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第9.8.2條原則,按工程項目所在地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建筑材料市場信息價與招標(biāo)時基期價格相比,重新協(xié)商約定合同材料調(diào)整范圍和調(diào)整方法。 (二)采用固定價格(固定單價、固定總價)合同的工程,對于合同中采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險等表述內(nèi)容對材料價格風(fēng)險進(jìn)行明確約定的,發(fā)承包雙方可結(jié)合工程實際,本著合理分?jǐn)傦L(fēng)險和雙方協(xié)商的原則,參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第9.8.2條規(guī)定簽訂補充協(xié)議,按工程項目所在地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建筑材料市場信息價與招標(biāo)時基期價格相比,重新協(xié)商約定合同價款調(diào)整方法。 (三)合同履行過程中,因工期延誤或建筑材料供應(yīng)時間延遲的,在此期間的建筑材料差價部分工程價款,由過錯方予以負(fù)擔(dān);合同雙方均有過錯的,應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 2021年5月27日 2021年5月19日,陜西省住建廳發(fā)布《關(guān)于建筑材料價格風(fēng)險管控指導(dǎo)意見的通知》,明確: 1.施工合同必須明確約定主要建筑材料價格風(fēng)險控制條款,不得采用無限風(fēng)險、全部風(fēng)險規(guī)定合同條款中的材料價格風(fēng)險內(nèi)容和范圍。主要材料價格約定的風(fēng)險幅度應(yīng)控制在5%以內(nèi)。 2.施工合同約定了主要材料的范圍、風(fēng)險幅度和調(diào)整方法的,按合同約定執(zhí)行,施工合同中未進(jìn)行約定或約定不明的,發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上補充完善或簽訂補充協(xié)議。 3.施工合同 附原文: 陜建發(fā)〔2021〕94號 各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,楊凌示范區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,西咸新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各相關(guān)單位: 近期以來,由于國際國內(nèi)市場多因素影響,我省鋼材等主要材料市場價格波動較大,對建設(shè)工程造成影響較大,為維護建筑市場秩序,保證工程質(zhì)量安全,合理確定和有效控制工程造價,切實保證發(fā)承包雙方合法權(quán)益,確保工程項目順利實施。根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包和承包計價管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號)、《陜西省建設(shè)工程造價管理辦法》(陜西省人民政府令第133號),結(jié)合我省實際,遵循客觀、公平、公正的原則,就材料價格風(fēng)險提出如下指導(dǎo)意見: 1.發(fā)承包雙方應(yīng)增強主要材料價格風(fēng)險防范意識,充分考慮材料價格波動對工程造價、工程質(zhì)量、施工安全的影響,施工合同必須明確約定主要建筑材料價格風(fēng)險控制條款,不得采用無限風(fēng)險、全部風(fēng)險規(guī)定合同條款中的材料價格風(fēng)險內(nèi)容和范圍。主要材料的種類由發(fā)承包雙方在合同約定,主要材料價格約定的風(fēng)險幅度應(yīng)控制在5%以內(nèi)。 2.施工合同約定了主要材料的范圍、風(fēng)險幅度和調(diào)整方法的,按合同約定執(zhí)行,施工合同中未進(jìn)行約定或約定不明的,發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上補充完善或簽訂補充協(xié)議。 3.施工合同 4.工期延誤期間,因主要材料價格上漲造成損失的:非承包人原因造成的延誤,承包人應(yīng)向發(fā)包人索賠;承包人原因造成工期延誤,由承包人自行承擔(dān)。 5.各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視建筑材料價格異常波動帶來的風(fēng)險,密切關(guān)注建筑市場價格的波動變化。增加價格信息發(fā)布頻次和范圍,動態(tài)發(fā)布材料價格信息,及時提示建設(shè)各方材料價格的漲跌情況。 6.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強施工合同管理,進(jìn)行施工合同簽訂中和簽訂后監(jiān)管。對不按照《陜西省建設(shè)工程造價管理辦法》和《陜西省建設(shè)工程工程量清單規(guī)則》有關(guān)規(guī)定簽訂施工合同的進(jìn)行處理,不良行為在陜西省建筑市場監(jiān)管和誠信信息一體平臺予以公布。 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2021年5月14日,甘肅省建設(shè)工程造價管理總站發(fā)布了關(guān)于對建筑材料價格風(fēng)險管控指導(dǎo)意見的通知(甘建價字〔2021〕15號),建議風(fēng)險幅度宜控制在5%以內(nèi): 施工合同中,主要材料價格約定的風(fēng)險幅度按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)9.8節(jié)規(guī)定,宜控制在5%以內(nèi)。風(fēng)險幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益,風(fēng)險幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。 承包人應(yīng)有限度承擔(dān)材料價格等市場風(fēng)險,按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)要求,不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。 施工合同中約定了主要材料的范圍、風(fēng)險幅度和調(diào)整方法的,按合同約定執(zhí)行。未約定或約定不明的,發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上,按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)的規(guī)定簽訂補充協(xié)議。 施工合同中 因非承包人的原因造成工期延誤的,延誤期間發(fā)生的材料價格漲跌的,上漲時,按上漲的價格調(diào)整合同價款;下跌時,不調(diào)整合同價款。 因承包人的原因造成工期延誤的,延誤期間發(fā)生的材料價格漲跌的,上漲時,不調(diào)整合同價款;下跌時,按下跌的價格調(diào)整合同價款。 附原文: 甘肅省建設(shè)工程造價管理總站關(guān)于對建筑材料價格風(fēng)險管控指導(dǎo)意見的通知 甘建價字〔2021〕15號 各有關(guān)單位: 近期以來,我省鋼材等主要建筑材料市場價格波動較大,增大了建設(shè)成本,對工程建設(shè)影響較大。為穩(wěn)定建筑市場秩序,保證工程質(zhì)量和安全,加強建筑市場各方主體的風(fēng)險意識和履約能力,切實維護發(fā)承包雙方合法權(quán)益,合理確定和有效控制工程造價,確保工程建設(shè)的順利實施,根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號)、《甘肅省建設(shè)工程造價管理條例》以及《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,本著實事求是、公平合理的原則,提出如下指導(dǎo)意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、合理簽訂施工合同 發(fā)承包雙方簽訂施工合同時,應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)有關(guān)規(guī)定合理簽訂合同。 二、共同應(yīng)對建筑材料市場價格波動變化,合理分擔(dān)風(fēng)險 1.工程造價計價中推行風(fēng)險共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t,體現(xiàn)交易的公平性。發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強風(fēng)險防范意識,在招標(biāo)文件、合同中合理設(shè)置計價風(fēng)險條款,約定風(fēng)險范圍、幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法。承包人應(yīng)有限度承擔(dān)材料價格等市場風(fēng)險,按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)要求,不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。 2.施工合同中約定了主要材料的范圍、風(fēng)險幅度和調(diào)整方法的,按合同約定執(zhí)行。施工合同中未對材料價格風(fēng)險進(jìn)行約定或約定不明的,發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上,按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)的規(guī)定簽訂補充協(xié)議。 3.施工合同中,主要材料價格約定的風(fēng)險幅度按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)9.8節(jié)規(guī)定,宜控制在5%以內(nèi)。風(fēng)險幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益,風(fēng)險幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。 4.施工合同中約定不調(diào)整材料價格或約定承包人承擔(dān)無限材料價格風(fēng)險的,合同履行期間,當(dāng)主要材料價格的漲跌幅度過大,繼續(xù)履行合同對合同一方顯失公平的,發(fā)承包雙方應(yīng)本著實事求是和公平公正的原則,協(xié)商簽訂主要材料價格調(diào)整的補充協(xié)議。 5.因非承包人的原因造成工期延誤的,延誤期間發(fā)生的材料價格漲跌的,上漲時,按上漲的價格調(diào)整合同價款;下跌時,不調(diào)整合同價款。因承包人的原因造成工期延誤的,延誤期間發(fā)生的材料價格漲跌的,上漲時,不調(diào)整合同價款;下跌時,按下跌的價格調(diào)整合同價款。 三、密切關(guān)注建筑材料市場行情波動,加強價格監(jiān)測,及時發(fā)布市場信息價 各市州造價管理機構(gòu)要高度重視建筑材料價格異常波動帶來的風(fēng)險,密切關(guān)注建筑材料市場價格的波動變化,加強建筑材料價格的動態(tài)監(jiān)測,增加價格信息發(fā)布頻次和范圍,動態(tài)發(fā)布價格信息。 甘肅省建設(shè)工程造價管理總站 2021年5月14日 2021年5月24日,蘇州市住建局發(fā)布了關(guān)于加強建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控的通知。 1、招標(biāo)文件和合同中不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價風(fēng)險內(nèi)容及范圍。 2、已簽訂固定價格(包括固定總價與固定單價)施工合同的,主要材料價格在施工期間大幅漲跌和影響時間超出發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險時,發(fā)承包雙方按照風(fēng)險共擔(dān)原則,可協(xié)商簽訂補充協(xié)議。 附原文: 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控的通知 蘇住建建〔2021〕23號 各市、區(qū)住建局(委),蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委,各有關(guān)單位: 為穩(wěn)定建筑市場秩序,降低建材價格波動帶來的風(fēng)險,保障工程質(zhì)量安全,切實維護建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),按照公平合理的原則,現(xiàn)就加強我市建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控有關(guān)事項通知如下: 一、按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)強制性條文第3.4.1款的規(guī)定,招標(biāo)文件和合同中不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價風(fēng)險內(nèi)容及范圍。 發(fā)承包雙方在簽訂施工合同時,應(yīng)充分考慮施工期間建材價格波動對工程實施的影響,在合同中明確可調(diào)價材料的類別名稱、風(fēng)險幅度以及超過風(fēng)險幅度后的調(diào)整辦法,公平合理分擔(dān)主要材料價格波動引起的風(fēng)險。 二、已簽訂固定價格(包括固定總價與固定單價)施工合同的,主要材料(如水泥、砼、鋼材、銅、鋁、瀝青、石材、玻璃等,以及其價值占單位專業(yè)工程分部分項工程費5%以上的其它材料、設(shè)備)價格在施工期間大幅漲跌和影響時間超出發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險時,發(fā)承包雙方按照風(fēng)險共擔(dān)原則,可協(xié)商簽訂補充協(xié)議。 1.施工合同對材料的價格風(fēng)險幅度以及差價調(diào)整辦法未進(jìn)行約定或者約定不明的,或對主要材料中全部或部分材料的差價約定不調(diào)整的,發(fā)承包雙方可協(xié)商簽訂補充協(xié)議,對工程造價予以調(diào)整。 2.當(dāng)工程施工期間主要材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的,其差價由承包人承擔(dān)或受益,超過5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。 三、因發(fā)包人或承包人原因造成工期延誤的,延誤期間遇價格波動造成的差價損失由責(zé)任方承擔(dān)。 四、材料價差作為追加(減)合同款項,應(yīng)與工程進(jìn)度款同期支付。 五、各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及其工程造價管理機構(gòu),應(yīng)加強對建筑材料價格走勢的監(jiān)測、預(yù)研、預(yù)警,針對價格波動異常的主要材料,動態(tài)調(diào)整價格信息發(fā)布周期,增加發(fā)布頻次;對發(fā)承包雙方提出的建材價格爭議和合同造價糾紛,按照“實事求是、客觀公正”的原則,認(rèn)真快速進(jìn)行調(diào)解,以化解矛盾,促進(jìn)工程建設(shè)順利實施。 六、依法可以不招標(biāo)的建設(shè)工程,參照執(zhí)行。 本通知自發(fā)布之日起施行,已經(jīng)完成竣工結(jié)算的建設(shè)工程不受本通知相關(guān)規(guī)定影響。有關(guān)文件規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。 蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2021年5月24日 2019年9月21日,河南省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強建筑材料計價風(fēng)險管控的指導(dǎo)意見》,明確: 1、發(fā)承包雙方應(yīng)合理分擔(dān)風(fēng)險,禁止招標(biāo)人在招標(biāo)文件或合同中采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似的語句規(guī)定投標(biāo)人承擔(dān)風(fēng)險內(nèi)容及其范圍。 2、妥善解決合同履行過程中因建筑材料計價風(fēng)險引起的有關(guān)問題 (1)若合同對建筑材料計價風(fēng)險有約定且合同雙方無爭議時,按照合同約定執(zhí)行。 (2)若合同中約定不調(diào)整建筑材料價格或?qū)ㄖ牧嫌媰r風(fēng)險無約定或約定無限風(fēng)險時,當(dāng)主要建筑材料價格漲跌幅度超過5%時,造成合同一方繼續(xù)履約困難的,發(fā)承包雙方應(yīng)本著實事求是和公平公正的原則,協(xié)商解決或按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)9.8.2條規(guī)定執(zhí)行。 附原文: 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于加強建筑材料計價風(fēng)險管控的指導(dǎo)意見 豫建科〔2019〕282號 各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局: 為維護建筑工程發(fā)承包雙方合法權(quán)益,強化風(fēng)險意識和履約能力,減少因建筑材料價格漲跌引起的造價糾紛,促進(jìn)我省建筑業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定,提出如下指導(dǎo)意見。 一、強化招投標(biāo)及合同簽訂階段建筑材料計價風(fēng)險管控 全部使用國有資金投資或以國有投資為主的建筑工程實行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)有招標(biāo)控制價(招標(biāo)控制價是最高投標(biāo)限價,以下統(tǒng)稱招標(biāo)控制價);非國有資金投資的建筑工程實行招標(biāo)的,可以設(shè)有招標(biāo)控制價或者招標(biāo)標(biāo)底。 招標(biāo)控制價應(yīng)由有編制能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第5.2.1條的規(guī)定編制,不得上調(diào)或下浮。招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。 招標(biāo)人應(yīng)明確要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍,未明確要求的,投標(biāo)人可提請招標(biāo)人明確或按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第5.3條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投訴。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮建筑材料計價風(fēng)險因素并計算相應(yīng)的風(fēng)險費用,按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第6.2.1條有關(guān)規(guī)定自主確定投標(biāo)報價。 發(fā)承包雙方應(yīng)合理分擔(dān)風(fēng)險,禁止招標(biāo)人在招標(biāo)文件或合同中采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似的語句規(guī)定投標(biāo)人承擔(dān)風(fēng)險內(nèi)容及其范圍。 二、做好工程施工階段建筑材料計價風(fēng)險管控 施工單位應(yīng)及時做好建筑材料價格波動的資料收集、準(zhǔn)備工作。當(dāng)建筑材料價格發(fā)生超出約定的重大變化時,應(yīng)及時匯集相關(guān)資料,與建設(shè)單位協(xié)商解決辦法,簽訂補充協(xié)議,并向工程造價管理機構(gòu)提供相關(guān)信息,便于工程造價管理機構(gòu)及時測算發(fā)布價格信息。 工程施工期間發(fā)生工期延誤,按下列方法調(diào)整建筑材料價格: (一)因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的,計劃進(jìn)度日期后的建筑材料價格,應(yīng)采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者較高者。 (二)因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的,計劃進(jìn)度日期后的建筑材料價格,應(yīng)采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者較低者。 三、妥善解決合同履行過程中因建筑材料計價風(fēng)險引起的有關(guān)問題 (一)若合同對建筑材料計價風(fēng)險有約定且合同雙方無爭議時,按照合同約定執(zhí)行。 (二)若合同中約定不調(diào)整建筑材料價格或?qū)ㄖ牧嫌媰r風(fēng)險無約定或約定無限風(fēng)險時,當(dāng)主要建筑材料價格漲跌幅度超過5%時,造成合同一方繼續(xù)履約困難的,發(fā)承包雙方應(yīng)本著實事求是和公平公正的原則,協(xié)商解決或按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)9.8.2條規(guī)定執(zhí)行。 四、明確“主要建筑材料”的比例和其它材料價格調(diào)整 建筑材料調(diào)整的基期價格為招標(biāo)控制價中的價格或合同中已標(biāo)價工程量清單中的價格,在建筑工程發(fā)承包過程中,建設(shè)單位或其委托的工程造價咨詢單位按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)編制“主要建筑材料”清單及價格。 “主要建筑材料”清單中列出的材料品種,原則上按照該材料金額占材料費總金額的比例從大到小排列,從大到小依次累計比例不低于70%。 “主要建筑材料”以外的其它材料,可按照材料價格指數(shù)調(diào)整。 五、加強工程造價監(jiān)管和服務(wù)工作 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強監(jiān)管,規(guī)范建筑市場各方主體合同履約行為。各級工程造價管理機構(gòu)要做好建筑材料價格信息服務(wù)工作,積極搭建信息共享平臺,加強對主要建筑材料價格走勢的監(jiān)測,及時發(fā)布建筑材料價格信息及相應(yīng)的價格指數(shù),對短期內(nèi)價格發(fā)生劇烈波動的,要加快信息的采集和發(fā)布頻次。創(chuàng)新工程造價糾紛調(diào)解機制,重點加強合同糾紛和計價糾紛的調(diào)解,維護工程建設(shè)市場穩(wěn)定。 本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起執(zhí)行,在建工程或已竣工但尚未辦理竣工結(jié)算的工程,按照以上原則執(zhí)行。 2019年9月21日 2019年9月16日,山東省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強工程建設(shè)人工材料價格風(fēng)險控制的意見》。 1、在招標(biāo)文件、施工合同中合理設(shè)置計價風(fēng)險條款,約定風(fēng)險內(nèi)容、范圍及超出范圍后的調(diào)整辦法,承包人應(yīng)有限度承擔(dān)物價變化等市場風(fēng)險。不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或不調(diào)整等類似語句規(guī)定計價風(fēng)險內(nèi)容及范圍。 2、合同中已經(jīng)采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或不調(diào)整等類似語句對計價風(fēng)險進(jìn)行約定,但在施工過程發(fā)生了合同簽訂時雙方不能合理預(yù)見的外部因素,物價產(chǎn)生大幅波動,繼續(xù)履約對合同一方存在明顯困難時,為保證建設(shè)項目順利實施,發(fā)承包雙方可協(xié)商調(diào)整工程造價。 附原文: 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強工程建設(shè)人工材料價格風(fēng)險控制的意見 魯建標(biāo)字〔2019〕21號 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局: 為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》(魯政辦字〔2019〕53號),增強建設(shè)市場各方主體的風(fēng)險意識和履約能力,規(guī)范施工合同的簽訂,保障發(fā)承包雙方合法權(quán)益,合理處置和減少因物價變化引起的價款調(diào)整糾紛,維護建筑市場穩(wěn)定秩序,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》(建標(biāo)〔2017〕209號)等文件精神,結(jié)合我省實際,提出以下意見: 一、工程造價計價中應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t,體現(xiàn)交易的公平性。 二、引導(dǎo)建設(shè)工程發(fā)承包雙方完善施工合同管理,強化合同意識和誠信履約意識,增強風(fēng)險防范自覺性,在招標(biāo)文件、施工合同中合理設(shè)置計價風(fēng)險條款,約定風(fēng)險內(nèi)容、范圍及超出范圍后的調(diào)整辦法,承包人應(yīng)有限度承擔(dān)物價變化等市場風(fēng)險。按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)有關(guān)強制性條文的規(guī)定,不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或不調(diào)整等類似語句規(guī)定計價風(fēng)險內(nèi)容及范圍。 三、人工價格變化時的合同價款調(diào)整 (一)合同對人工費調(diào)整有具體約定的,按照合同執(zhí)行。 (二)合同對人工費調(diào)整沒有約定或約定不具體的,發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價: 1.設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門發(fā)布市定額人工市場指導(dǎo)單價的: (1)市建設(shè)主管部門調(diào)增市定額人工指導(dǎo)單價時,自調(diào)整生效之日起完成的工程量,根據(jù)市定額人工指導(dǎo)單價的調(diào)增幅度(百分比),調(diào)增工程價款的人工費,但合同約定的定額人工單價高于調(diào)增后的市定額人工指導(dǎo)單價的除外。 (2)市建設(shè)主管部門調(diào)減市定額人工指導(dǎo)單價時,自調(diào)整生效之日起完成的工程量,根據(jù)市定額人工指導(dǎo)單價的調(diào)減幅度(百分比),調(diào)減工程價款的人工費,但合同約定的定額人工單價低于調(diào)減后的市定額人工指導(dǎo)單價的除外。 2.設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門未發(fā)布市定額人工市場指導(dǎo)單價的,根據(jù)省定額人工單價的調(diào)整幅度(百分比),按照上條原則調(diào)整工程價款的人工費。 (三)省建設(shè)主管部門調(diào)整省定額人工單價時,自調(diào)整生效之日起完成的工程量,各項以省價人工費(或省價人機費)為基礎(chǔ)計取的費用同時進(jìn)行調(diào)整。 四、材料價格變化時的合同價款調(diào)整 (一)合同對材料價格風(fēng)險范圍和調(diào)整辦法有具體約定的,按照合同執(zhí)行。 (二)合同未對材料價格風(fēng)險進(jìn)行約定或約定不具體的,發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價: 1.調(diào)整的范圍限定于主要材料。主要材料是指用量較大、占工程造價比例較高的材料,包括的范圍以合同約定為準(zhǔn)。當(dāng)合同未對主要材料范圍進(jìn)行明確約定時,則一般應(yīng)包括如下內(nèi)容: (1)金屬材料、木材、水泥、混凝土、瀝青混凝土、預(yù)制構(gòu)件、砂漿、磚、瓦、砂子、碎石、石灰、石材、防水材料、防腐材料、玻璃、保溫材料、門窗、面磚、管材、管件、閥門、電線電纜、燈具、衛(wèi)生潔具、散熱器、苗木、花卉等。 (2)合同價中單種材料合價占單位工程造價比例在1%及以上的材料。 (3)設(shè)區(qū)市工程造價管理機構(gòu)規(guī)定的其他主要材料種類。 2.主要材料價格發(fā)生波動時,波動幅度在±5%以內(nèi)(含5%)的,材料價差不進(jìn)行調(diào)整;波動幅度超出±5%的,按照超出部分調(diào)整材料價差。 3.材料價差的調(diào)整辦法參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)附錄“A.2 造價信息調(diào)整價格差額”和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)通用合同條款“11.1市場價格波動引起的調(diào)整”中“第2種方式:采用造價信息進(jìn)行價格調(diào)整”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 材料價格漲跌幅度等具體計算方法由設(shè)區(qū)市工程造價管理機構(gòu)確定。 五、合同未對工期延誤期間物價變化價款調(diào)整辦法進(jìn)行約定或約定不具體的,發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價: 1.因非承包人原因造成工期延誤,延誤期間發(fā)生人工、材料價格上漲時,按照上漲價格調(diào)整合同價款;下跌時,不調(diào)整合同價款。 2.因承包人原因造成工期延誤,延誤期間發(fā)生人工、材料價格下跌時,按照下跌價格調(diào)整合同價款;上漲時,不調(diào)整合同價款。 六、合同中已經(jīng)采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或不調(diào)整等類似語句對計價風(fēng)險進(jìn)行約定,但在施工過程發(fā)生了合同簽訂時雙方不能合理預(yù)見的外部因素,物價產(chǎn)生大幅波動,繼續(xù)履約對合同一方存在明顯困難時,為保證建設(shè)項目順利實施,發(fā)承包雙方可參照本意見前述規(guī)定協(xié)商調(diào)整工程造價。 七、各市要在本意見的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化管理措施,建立健全價款調(diào)整爭議調(diào)解機制。密切跟蹤市場,及時發(fā)布定額人工市場指導(dǎo)單價和材料信息價格。當(dāng)工程建設(shè)材料價格變化幅度較大時,及時發(fā)布預(yù)警信息,加大動態(tài)管理力度,引導(dǎo)建設(shè)市場各方主體合理確定和有效控制工程造價。 八、之前文件規(guī)定與本意見不一致的,以本意見為準(zhǔn)。 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2019年9月16日 2019年6月14日,湖北省住建廳發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控的指導(dǎo)意見》,明確: 施工合同中約定不調(diào)整材料價格或約定承包人承擔(dān)無限材料價格風(fēng)險的,合同履行期間,當(dāng)主要材料價格的漲跌幅過大,繼續(xù)履行合同對合同一方顯失公平的,發(fā)承包雙方應(yīng)本著實事求是和公平公正的原則,協(xié)商簽訂主要材料價格調(diào)整的補充協(xié)議。 附原文: 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2019年6月14日 2019年4月15日,貴州省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強建設(shè)工程材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見》,明確: 1、招標(biāo)文件、合同中應(yīng)明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度),不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險等表述規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容和范圍。 2、在合同中對風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)未約定或約定不明,以及約定無限風(fēng)險的,發(fā)承包雙方應(yīng)本著“風(fēng)險共擔(dān)、合理分?jǐn)偂钡脑瓌t,通過充分協(xié)商依法簽訂補充協(xié)議。 附原文:北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會印發(fā)《關(guān)于加強建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好建設(shè)工程材料價格風(fēng)險管控的通知
關(guān)于建筑材料價格風(fēng)險管控指導(dǎo)意見的通知
2021年5月19日
來源:建筑管理 中華建筑報
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