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地方動(dòng)態(tài)丨北京市推行首段驗(yàn)收制度,通知加強(qiáng)建設(shè)工程“四新”安全質(zhì)量管理

廣東裝配式建筑分會(huì)     2021-09-07     4067

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程“四新”安全質(zhì)量管理工作的通知

京建發(fā)〔2021〕247號(hào)

各有關(guān)單位:
為加強(qiáng)我市建設(shè)工程新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱“四新”)安全質(zhì)量管理,進(jìn)一步督促參建各方落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任,提升工程建設(shè)品質(zhì),保障工程建設(shè)質(zhì)量安全,現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)工程“四新”安全質(zhì)量管理有關(guān)工作通知如下:
一、選用“四新”的基本原則
新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備即為工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定又沒有現(xiàn)行工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)可依的材料、設(shè)備、工藝及技術(shù)。“四新”的應(yīng)用直接涉及建設(shè)工程質(zhì)量安全、社會(huì)公共利益,建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任,對(duì)“四新”全面統(tǒng)籌把關(guān)。選用“四新”的過程中,應(yīng)本著實(shí)事求是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)使用單位負(fù)責(zé)、對(duì)使用人負(fù)責(zé)的精神,把握“安全耐久、易于施工、美觀實(shí)用、經(jīng)濟(jì)環(huán)保”四個(gè)基本原則(以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)原則”),對(duì)易造成結(jié)構(gòu)安全隱患、達(dá)不到基本的使用壽命、施工質(zhì)量不易保障、施工及使用過程中造成不必要的污染、給使用方帶來不合理的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、難以滿足使用功能、使用過程中不易維護(hù)、外觀不滿足基本要求等八種問題(以下簡(jiǎn)稱“八種問題”)實(shí)行“一票否決”。
建設(shè)單位采用“四新”應(yīng)用前,宜先期選取一項(xiàng)工程進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用,確定無生產(chǎn)、施工及使用問題后逐步推廣使用。在重點(diǎn)工程及保障性住房工程建設(shè)中,建設(shè)單位應(yīng)協(xié)同設(shè)計(jì)單位、施工單位科學(xué)審慎選用“四新”,確需使用的應(yīng)明確選用原由,并在工程建設(shè)過程中重點(diǎn)管控。
二、建立“四新”專家論證制度
設(shè)計(jì)、施工單位擬采用“四新”前,應(yīng)向建設(shè)單位書面報(bào)告。建設(shè)單位確定采用“四新”后,建設(shè)單位應(yīng)就“四新”是否符合“四個(gè)原則”、是否存在“八種問題”組織獨(dú)立第三方專家論證。第三方專家論證會(huì)應(yīng)當(dāng)由相關(guān)行業(yè)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員組成,專家組不得少于7人,專家組成員應(yīng)具備高級(jí)及以上技術(shù)職稱并在相關(guān)領(lǐng)域有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),其中設(shè)計(jì)、施工、建材領(lǐng)域的專家各不少于1名;并應(yīng)遵守回避原則,不得與該工程存在利害關(guān)系。論證會(huì)應(yīng)形成專家意見,并有明確結(jié)論,同時(shí)與會(huì)專家應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際提出使用中的注意事項(xiàng)。
尚無現(xiàn)行工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)可依的涉及裝配式混凝土結(jié)構(gòu)安全的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的裝配式建筑新技術(shù)應(yīng)用時(shí),建設(shè)單位應(yīng)在工程可行性設(shè)計(jì)研究前,對(duì)裝配式建筑新技術(shù)組織獨(dú)立第三方專家論證。論證內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)包括體系的受力特點(diǎn)和原理,是否可借鑒現(xiàn)行結(jié)構(gòu)體系和類型;是否經(jīng)過試驗(yàn)驗(yàn)證;主要連接方式、連接措施及體系整體受力是否滿足安全和抗震需要;產(chǎn)品可追溯程度;標(biāo)準(zhǔn)化程度;信息化和智能化的應(yīng)用;同時(shí)與會(huì)專家應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際提出使用中的注意事項(xiàng)。論證專家應(yīng)當(dāng)由結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工、預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)(混凝土制品)、機(jī)電安裝、裝飾裝修等領(lǐng)域的專家組成,成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù),其中北京市裝配式建筑專家委員會(huì)成員應(yīng)不少于專家組人數(shù)的3/5,結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工、預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)(混凝土制品)領(lǐng)域的專家各不少于1名,且應(yīng)遵守回避原則,不得與該工程存在利害關(guān)系。
組織第三方專家論證且通過后,設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中明確涉及的“四新”相關(guān)技術(shù)指標(biāo)及要求。招標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確“四新”的相關(guān)指標(biāo)及要求;投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件中制定專項(xiàng)方案,明確響應(yīng)“四新”的相關(guān)指標(biāo)及要求;評(píng)標(biāo)專家應(yīng)將響應(yīng)情況作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招投標(biāo)單位在簽訂合同時(shí),應(yīng)對(duì)“四新”部分予以突出。
三、嚴(yán)格落實(shí)“四新”使用管理
(一)加強(qiáng)執(zhí)行方案管理。工程招投標(biāo)完成后,實(shí)際施工前,建設(shè)單位應(yīng)組織本工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、專業(yè)承包、分包單位就“四新”的可操作性、可實(shí)施性等進(jìn)行內(nèi)部專題論證會(huì);會(huì)上,設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)交底,詳細(xì)闡述“四新”基本情況,確需使用理由、設(shè)計(jì)文件技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容,以及“四新”在國內(nèi)或國外類似工程應(yīng)用情況、試驗(yàn)研究成果情況、新材料耐久性等內(nèi)容。在內(nèi)部專題論證會(huì)通過后,建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位制定專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、建設(shè)單位技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人共同審批。專項(xiàng)施工方案應(yīng)結(jié)合“四新”應(yīng)用的施工技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)、問題易發(fā)點(diǎn),有針對(duì)性地進(jìn)行編制,同時(shí)重點(diǎn)提出相應(yīng)的質(zhì)量安全保證措施、配套驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),涉及安全的,應(yīng)有必要的驗(yàn)算和說明。專項(xiàng)施工方案通過后,施工單位應(yīng)對(duì)施工技術(shù)、質(zhì)量及勞務(wù)相關(guān)人員組織專項(xiàng)施工培訓(xùn)和交底。
(二)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理。施工單位應(yīng)在“四新”應(yīng)用前組織編寫適用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并組織獨(dú)立第三方專家論證。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含施工與驗(yàn)收兩項(xiàng)內(nèi)容,產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)不應(yīng)低于同類產(chǎn)品的國家、地方產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則應(yīng)符合《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》的相關(guān)要求。獨(dú)立第三方專家論證成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù),設(shè)計(jì)、施工、建材專業(yè)的專家各不少于1名,且應(yīng)遵守回避原則,不得與該工程存在利害關(guān)系。論證通過后,通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)、本企業(yè)網(wǎng)站等途徑主動(dòng)向社會(huì)公開。
(三)建立健全視頻可追溯及駐廠監(jiān)理制度。加強(qiáng)裝配式建筑新技術(shù)中預(yù)制混凝土構(gòu)件的質(zhì)量可追溯管理,建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理單位對(duì)裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位的生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)施延伸監(jiān)理;混凝土預(yù)制構(gòu)件隱蔽工程驗(yàn)收過程應(yīng)留存視頻資料,并將該視頻資料作為質(zhì)量證明文件向工程施工單位提供。
隱蔽驗(yàn)收視頻資料應(yīng)完整清晰記錄隱蔽驗(yàn)收的全過程,包括保溫板鋪裝、保溫連接件數(shù)量和排布、預(yù)埋吊環(huán)吊釘?shù)跄笖?shù)量和錨固方式,具備條件的企業(yè)應(yīng)延伸至鋼筋間距和保護(hù)層厚度、套筒鋼筋外露長(zhǎng)度等內(nèi)容,視頻資料應(yīng)能顯示實(shí)測(cè)數(shù)值,影像資料可通過二維碼或芯片等方式查看,影像資料應(yīng)保存至工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收合格。
(四)建立專人實(shí)名負(fù)責(zé)制度。裝配式預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)時(shí),生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立構(gòu)件實(shí)名信息臺(tái)賬,做到構(gòu)件生產(chǎn)、質(zhì)檢人員實(shí)名制,保證可追溯性。鼓勵(lì)采用植入芯片或粘貼二維碼等電子信息標(biāo)注技術(shù)標(biāo)識(shí)預(yù)制混凝土構(gòu)件產(chǎn)品信息及認(rèn)證人員實(shí)名信息。
(五)切實(shí)加強(qiáng)供應(yīng)企業(yè)審核制度。施工單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)新材料、新設(shè)備、裝配式預(yù)制構(gòu)件等供應(yīng)企業(yè)選擇過程的管理。對(duì)擬選用的供應(yīng)企業(yè)及產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研和了解,必要時(shí)應(yīng)組織相關(guān)單位對(duì)供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。應(yīng)詳細(xì)核實(shí)供應(yīng)企業(yè)所提供的信譽(yù)證明文件、生產(chǎn)能力,以及其他基本信息的完整性和真實(shí)性,重點(diǎn)核查產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)與設(shè)計(jì)文件的符合情況,還應(yīng)并針對(duì)上述內(nèi)容形成產(chǎn)品調(diào)研評(píng)估報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)由施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人編寫,施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同簽認(rèn),監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后,報(bào)建設(shè)單位審核。
(六)全面履行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度。施工、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)新材料、新設(shè)備、裝配式預(yù)制構(gòu)件的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收管理,確保其合格證、出廠檢驗(yàn)、型式檢驗(yàn)報(bào)告合法有效,外包裝標(biāo)識(shí)清晰、完整。應(yīng)對(duì)裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件外觀質(zhì)量進(jìn)行檢查。
針對(duì)有復(fù)試檢驗(yàn)要求的各項(xiàng)產(chǎn)品,其復(fù)試性能指標(biāo)應(yīng)符合企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求。進(jìn)場(chǎng)復(fù)試不合格的不得進(jìn)行二次復(fù)試,應(yīng)在監(jiān)理單位見證下由施工單位組織進(jìn)行退場(chǎng)處理,并留存影像資料。嚴(yán)禁使用未經(jīng)監(jiān)理簽字驗(yàn)收或復(fù)試不合格的建筑材料。
(七)推行首段(首件)、施工工藝樣板引路驗(yàn)收制度。對(duì)應(yīng)用了“四新”的建設(shè)工程,應(yīng)由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、“四新”供應(yīng)單位對(duì)涉及內(nèi)容進(jìn)行首段(首件)及施工工藝樣板引路驗(yàn)收,對(duì)裝配式預(yù)制構(gòu)件安裝后整體安裝裝修質(zhì)量、細(xì)節(jié)節(jié)點(diǎn)處理質(zhì)量進(jìn)行專門檢查,并形成驗(yàn)收記錄;建設(shè)單位項(xiàng)目專業(yè)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目專業(yè)負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師、“四新”供應(yīng)單位技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)參加驗(yàn)收;施工單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收時(shí)各方提出的意見進(jìn)行整改,驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行大面積施工。
(八)施行信息反饋及退場(chǎng)制度。在“四新”應(yīng)用過程中,施工、監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查現(xiàn)場(chǎng)施工使用情況。對(duì)于在施工中新發(fā)現(xiàn)的“八種問題”,應(yīng)立即暫停施工,及時(shí)形成書面反饋報(bào)告,由施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師共同簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。建設(shè)單位接到報(bào)告后,應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行研究,必要時(shí)可邀請(qǐng)行業(yè)專家,制定解決方案。確實(shí)存在問題的,對(duì)涉及的材料和設(shè)備進(jìn)行退場(chǎng)處理;對(duì)已使用或應(yīng)用的需進(jìn)行綜合評(píng)估論證,按論證結(jié)果進(jìn)行處理。
(九)建立“四新”的應(yīng)用公示及使用提示說明書制度。建設(shè)單位應(yīng)在工程交付使用前,就工程應(yīng)用的“四新”內(nèi)容,會(huì)同各參建單位及新材料、新設(shè)備、裝配式預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)等企業(yè),制定“四新”應(yīng)用公示告知書及使用提示說明書,就產(chǎn)品在使用過程中的注意事項(xiàng)及可能產(chǎn)生的影響向工程使用單位進(jìn)行詳細(xì)說明。特別是針對(duì)保障性住房等住宅工程,應(yīng)在房屋預(yù)售時(shí)就涉及使用功能的“四新”應(yīng)用實(shí)物及質(zhì)量證明文件等,在樓盤展示區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)展示。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化“四新”使用監(jiān)管
市、區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委將進(jìn)一步加大對(duì)“四新”使用的監(jiān)督執(zhí)法檢查力度,檢查建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任落實(shí)情況及參建各方主體責(zé)任落實(shí)情況,并針對(duì)“四新”書面報(bào)告、專家論證、招投標(biāo)文件落實(shí)情況、專項(xiàng)設(shè)計(jì)交底、方案制定、專項(xiàng)施工培訓(xùn)和交底、企標(biāo)制定及論證、視頻可追溯及駐廠監(jiān)理、專人實(shí)名制、供應(yīng)企業(yè)審核、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、首段(首件)、施工工藝樣板引路驗(yàn)收、信息反饋、應(yīng)用公示,以及使用提示說明制度的執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委責(zé)令改正,并依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
五、其他
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施,本市行政區(qū)域內(nèi)在建工程涉及“四新”的應(yīng)按照本通知執(zhí)行。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2021年8月4日


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