政策推送丨鼓勵(lì)發(fā)展裝配式,廣東湛江市政府印發(fā)扶持建筑業(yè)加快發(fā)展最新意見
廣東裝配式建筑分會 2021-07-16 3021
湛江市人民政府
關(guān)于扶持建筑業(yè)加快發(fā)展的若干意見各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市府直屬各單位∶為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)的要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,全力以赴推動(dòng)"穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)"各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí),進(jìn)一步加快我市建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級及持續(xù)健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)"四個(gè)走在全國前列"作出積極貢獻(xiàn),培育形成一批規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、市場占有率高的企業(yè),深入實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略,使之成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要支撐,助力湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力調(diào)整建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系和產(chǎn)業(yè)格局,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略部署,促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級;支持建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快形成建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式,促進(jìn)企業(yè)明顯提升規(guī)模實(shí)力,市內(nèi)外市場占有率穩(wěn)步提升。力爭到2022年底,全市新增施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)5家,施工總承包二級資質(zhì)企業(yè)10家,施工總承包三級資質(zhì)企業(yè)30家,并新增和提升一批專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè);到2025年底,全市新增施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)3家,實(shí)現(xiàn)本市施工總承包特級資質(zhì)零的突破;實(shí)現(xiàn)年度建筑業(yè)增加值現(xiàn)價(jià)增長速度8%左右的目標(biāo)。(一)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)通過資源整合,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,推動(dòng)資質(zhì)升級,全面提升市場競爭力;引導(dǎo)企業(yè)掌握裝配式建筑建造技術(shù),通過自主建設(shè)或與外地企業(yè)合作創(chuàng)建裝配式建筑部品部件生產(chǎn)示范基地,以適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。對列入市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的部品部件生產(chǎn)基地,在建設(shè)用地、規(guī)劃和建設(shè)等方面給予支持,重點(diǎn)保障裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地建設(shè)用地。對符合省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的,土地出讓底價(jià)可按等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行,但不得低于土地成本價(jià)。對建筑業(yè)企業(yè)依法取得的工業(yè)用地,在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價(jià)款。(二)支持建筑企業(yè)拓寬經(jīng)營業(yè)務(wù)。嚴(yán)格工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求依法依規(guī)設(shè)置招標(biāo)條件,不得設(shè)置過高"門檻"和不合理?xiàng)l件排斥企業(yè)參與工程投標(biāo);各級政府和職能部門要開通項(xiàng)目審批"綠色通道",加快辦理各項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)建筑市場和施工現(xiàn)場"兩場"聯(lián)動(dòng),將履約行為納入信用評價(jià)體系,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為,對列入建筑市場主體"失信主體名單"和拖欠農(nóng)民工工資"失信主體名單"的建筑市場各方主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對象,在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。凡符合以下條件的注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在湛江的建筑業(yè)企業(yè),并辦理統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺入庫的,按以下標(biāo)準(zhǔn)給予政策扶持(個(gè)業(yè)當(dāng)年在我市發(fā)生一般或以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,不得享受扶持政策)∶(1)扶持新注冊建筑業(yè)企業(yè)。對在我市新注冊且取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書的,施工總承包資質(zhì)企業(yè)自取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書之日起2年內(nèi)在我市繳納增值稅和企業(yè)所得稅累計(jì)達(dá)到500萬元的,扶持10萬元(僅扶持一次);專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)自取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書之日起2年內(nèi)在我市繳納增值稅和企業(yè)所得稅累計(jì)達(dá)到200萬元的,扶持5萬元(僅扶持一次)。新注冊建筑業(yè)企業(yè)同時(shí)取得施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)的,按施工總承包資質(zhì)扶持。(2)鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級。對晉升為施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)給予800萬元扶持;晉升為施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)給予300萬元扶持;晉升為專業(yè)承包一級資質(zhì)(非最低等級資質(zhì))的企業(yè)給予20萬元扶持。企業(yè)同時(shí)晉升施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)的,按晉升的最高等級資質(zhì)扶持。本項(xiàng)扶持資金分3年平均支付。若企業(yè)自獲得扶持資金之日起5年內(nèi)遷出我市的,應(yīng)當(dāng)全額退回扶持資金。(3)鼓勵(lì)外地建筑業(yè)企業(yè)在我市注冊落戶。外地建筑業(yè)企業(yè)遷入我市存續(xù)2年以上并取得安全生產(chǎn)許可證書的,按企業(yè)最高等級資質(zhì)扶持。施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)給予800萬元扶持;施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)給予300萬元扶持。我市建筑業(yè)企業(yè)通過合法形式,將市外建筑業(yè)企業(yè)遷入合并在本個(gè)業(yè)資質(zhì)中,按并入的最高等級資質(zhì)扶持。本項(xiàng)扶持資金分3年平均支付。若企業(yè)自獲得扶持資金之日起5年內(nèi)遷出我市的,應(yīng)當(dāng)全額退回扶持資金。(4)鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)精品。本市建筑業(yè)企業(yè)承建市內(nèi)工程獲得"魯班獎(jiǎng)"的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)200萬元,獲得"詹天佑獎(jiǎng)""國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)""全國市政金杯獎(jiǎng)"的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元,獲得"全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)"的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,獲得"廣東省建設(shè)工程金匠獎(jiǎng)"的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;承建市外工程獲得"魯班獎(jiǎng)"的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元,獲得"詹天佑獎(jiǎng)""國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)""全國市政金杯獎(jiǎng)"的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元,獲得"全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)"的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)25萬元,獲得"廣東省建設(shè)工程金匠獎(jiǎng)"的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。本項(xiàng)扶持資金只對承建(主建)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),同一項(xiàng)目獲得不同級別獎(jiǎng)項(xiàng)的按最高獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),在下一年度核算兌付。(5)鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)開拓市外市場。在我市注冊登記,外出承接工程年度回湛財(cái)政貢獻(xiàn)20萬元以上(含)的建筑業(yè)企業(yè),對當(dāng)年度回湛財(cái)政貢獻(xiàn)量比上年度增長的,以上年度回湛財(cái)政貢獻(xiàn)量為基數(shù),按基數(shù)6%的標(biāo)準(zhǔn)給予等額資金扶持,再按增量12%的標(biāo)準(zhǔn)給予等額資金扶持;對當(dāng)年度回湛財(cái)政貢獻(xiàn)量比上年度下降、持平,或當(dāng)年我市新增企業(yè),以當(dāng)年度對回湛財(cái)政貢獻(xiàn)量為基數(shù),按基數(shù)5%的標(biāo)準(zhǔn)給予等額資金扶持。持資金在下一年度核算兌付。扶持資金按我市現(xiàn)行財(cái)政管理體制由市與縣(市、區(qū))財(cái)政分級負(fù)擔(dān)。(1)自愿申報(bào)。本市建筑業(yè)企業(yè)每年6月底前向注冊地縣(市、區(qū))住建部門自愿申報(bào)上一年度扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金事項(xiàng),填寫申報(bào)表并附稅收、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、獎(jiǎng)項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)部門入庫等材料。(2)審核和公示。每年7月底前,由注冊地縣(市、區(qū))住建部門收集申請表格及材料,分別送同級稅務(wù)、財(cái)政部門審核,稅務(wù)部門核實(shí)企業(yè)繳稅的額度,財(cái)政部門根據(jù)企業(yè)稅收對地方財(cái)政貢獻(xiàn)量為基數(shù)提出扶持的額度,住建部門匯總審核其它扶持和獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的額度,并進(jìn)行公示5個(gè)工作日。(3)匯總復(fù)查。每年8月底前,各縣(市、區(qū))住建部門將審核情況報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總,經(jīng)市稅務(wù)局、市財(cái)政局復(fù)審后報(bào)市政府批準(zhǔn),由各級財(cái)政部門下達(dá)資金安排。各級稅務(wù)部門根據(jù)建筑行業(yè)特點(diǎn),加強(qiáng)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策宣傳,讓企業(yè)應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠,發(fā)揮稅收優(yōu)惠導(dǎo)向作用,確保建筑業(yè)"營改增"后行業(yè)稅負(fù)"只減不增",同時(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)措施,為企業(yè)提供便利的稅務(wù)服務(wù)。各級政府金融部門建立政銀企常態(tài)化對接工作機(jī)制,切實(shí)幫助企業(yè)緩解融資難融資貴問題。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的建筑企業(yè)在貸款、投標(biāo)保函、提供擔(dān)保方面給予支持。成立湛江市扶持建筑業(yè)加快發(fā)展工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議),聯(lián)席會議由市政府分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的副市長擔(dān)任召集人,成員由市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決推進(jìn)過程中存在的困難和問題。(一)各縣(市、區(qū))政府(管委會)可根據(jù)本意見結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施辦法。(二)本意見規(guī)定的扶持政策與省、市、各縣(市、區(qū))其他優(yōu)惠政策類同或重復(fù)的,企業(yè)按就高不重復(fù)原則申請享受有關(guān)政策。企業(yè)年度可享受我市各類財(cái)稅扶持和獎(jiǎng)勵(lì)不得超過當(dāng)年度企業(yè)對我市地方財(cái)政貢獻(xiàn)量的50%。(三)建筑企業(yè)弄虛作假、騙取扶持資金的,應(yīng)當(dāng)退回已發(fā)放的資金,并由相關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。(四)本意見自印發(fā)之日起施行,有效期5年。對本意見有效期內(nèi)發(fā)生的扶持事項(xiàng)均可申請獎(jiǎng)勵(lì)扶持,涉及分期獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施的,延續(xù)至獎(jiǎng)勵(lì)扶持完畢。本意見由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。抄送∶市委各部委辦,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市紀(jì)委監(jiān)委辦公室,駐湛各部隊(duì),市中級法院,市檢察院,中央省駐湛各單位,各人民團(tuán)體,各大專院校,各新聞單位。湛江市人民政府辦公室 2021年6月23日印發(fā)