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一、慎終如始抓嚴抓實抓細疫情防控全力以赴做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作

疫情暴發(fā)以后，我們主動擔(dān)當(dāng)作為，以最快的速度形成“市局+五區(qū)”聯(lián)動模式，全市各級住建部門認真抓嚴抓實抓細疫情防控、復(fù)產(chǎn)復(fù)工、常態(tài)化防控等工作，為佛山堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，助力佛山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了住建力量，受到國家和省、市各級部門的充分肯定。

（一）戰(zhàn)“疫”措施得力。今年新冠疫情暴發(fā)以來，我局迅速成立局疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負總責(zé)，加強統(tǒng)籌部署，落實疫情防控“四個一”應(yīng)急處置機制，層層壓實疫情防控責(zé)任；結(jié)合行業(yè)實際，印發(fā)《關(guān)于全力做好全市住建領(lǐng)域新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》等文件，分行業(yè)制定6個疫情防控工作指引，為規(guī)范有序開展疫情防控工作提供了遵循。加強督導(dǎo)，保障民生供應(yīng)有力，全力保障民生，確保水、氣持續(xù)有效供應(yīng)。全市各級住建部門督促企業(yè)加強值班值守，加強供水供氣管網(wǎng)巡邏排查和搶修維護力度，保障了佛山供水安全和戶居民供氣穩(wěn)定。廣泛動員、督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、供水供氣企業(yè)等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各行各業(yè)從業(yè)人員，自1月至6月，住建系統(tǒng)取消節(jié)假日全力投入到一線抗疫中，共計出動45萬人次，市、區(qū)局機關(guān)抽調(diào)192名黨員突擊隊到社區(qū)村居支援基層，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，嚴密構(gòu)筑群防群控防線。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局獲得全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進集體、佛山市抗擊新冠疫情先進集體。

（二）復(fù)工復(fù)產(chǎn)效果顯著。堅持一手抓防疫，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺了推動建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)銷售中心及建設(shè)工程等復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，制定疫情防控期間建設(shè)工程計價有關(guān)事項通知，及時指導(dǎo)工程遭遇不可抗力的合同計價問題，科學(xué)指引、誠信激勵，千方百計幫扶和鼓勵建設(shè)工地加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組建市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局“黨員支援基層防疫工作先鋒隊”赴北滘開展基層一線疫情防控工作。截至4月底，全市417個售樓中心全部恢復(fù)銷售，復(fù)工率100%；房地產(chǎn)從業(yè)人員到崗率99.43%。實施誠信激勵機制支持建筑工地加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)等政策，全市建筑行業(yè)企業(yè)誠信加分1548宗、分值9603分，截至6月底，全市房屋建筑工地復(fù)工1473個，復(fù)工率100%，累計返崗人數(shù)16.2萬人，返崗率130.46%。住建領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)下多個全省第一。南海區(qū)構(gòu)建“智慧工地”動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，在全市首創(chuàng)投入使用“建筑工地防疫管理系統(tǒng)”，助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（三）高標準建設(shè)應(yīng)急救治醫(yī)院。為應(yīng)對疫情，按市統(tǒng)一部署，我局臨危受命，主動擔(dān)當(dāng)，迅速統(tǒng)籌建設(shè)應(yīng)急救治醫(yī)院。我局率領(lǐng)市代建項目管理中心，凝聚市相關(guān)職能部門、禪城區(qū)局以及各參建單位日夜奮戰(zhàn)，用干勁、拼勁、韌勁努力克服各種困難、以超常規(guī)的措施，速度質(zhì)量兩手抓，10天基本完工，15天建成交付使用，并確保了1600多人同時開工無一感染，充分展現(xiàn)了佛山速度和效率，體現(xiàn)了黨、政府和參建各方在戰(zhàn)“疫”面前的使命擔(dān)當(dāng)和決心用氣，得到市委、市政府的高度肯定，認為住建隊伍政治上靠得住，關(guān)鍵時刻能打勝仗。

二、堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，力保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行

堅持“房住不炒”定位，緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的工作目標，落實主體責(zé)任，房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）房地產(chǎn)銷售實現(xiàn)穩(wěn)步增長。全市新建商品房銷售實現(xiàn)正增長，市場呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。2020年全市新建商品房全年累計銷售面積1782.54萬㎡，同比增長0.1%，為全市經(jīng)濟穩(wěn)定向好發(fā)展發(fā)揮穩(wěn)定支撐作用。其中新建商品住房累計銷售面積1308.5萬平方米，同比基本持平，銷售均價15289元/平方米。從國家統(tǒng)計局反饋的房價指數(shù)看，我市房價指數(shù)總體平穩(wěn)。2020年，在系列調(diào)控政策下，房地產(chǎn)市場有效扭轉(zhuǎn)疫情影響不良局面，總體呈平穩(wěn)健康向好發(fā)展態(tài)勢。

（二）房地產(chǎn)健康發(fā)展政策適時出臺。加緊制定我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制工作方案。優(yōu)化人才政策，落實人才購房政策成效明顯。市場監(jiān)管機制體制持續(xù)完善，修訂出臺《佛山市商品房預(yù)售款監(jiān)督管理實施辦法》《佛山市房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理辦法》《存量房資金監(jiān)管辦法》《存量房交易規(guī)則》。加強政策宣傳和引導(dǎo)，編印二手房宣傳手冊、房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理辦法工作手冊等。

（三）房地產(chǎn)行業(yè)管理水平有效提升。“佛山市存量房網(wǎng)簽備案及交易資金監(jiān)管系統(tǒng)”全面上線，我市二手房網(wǎng)簽交易邁入了全新的階段，二手房網(wǎng)簽交易功能全面提升。加強商品房預(yù)售款監(jiān)督管理，優(yōu)化監(jiān)管流程。新冠疫情期間，相繼出臺紓緩企業(yè)困難多項措施，有效紓解企業(yè)資金壓力；推行容缺預(yù)審，提高審批效率，加快預(yù)售資金審批發(fā)放。

（四）房地產(chǎn)市場秩序進一步規(guī)范。加強房地產(chǎn)市場銷售行為監(jiān)管，進一步完善房地產(chǎn)市場檢查常態(tài)化工作機制，對各區(qū)房地產(chǎn)市場實行常態(tài)化抽查。繼續(xù)做好房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案管理和從業(yè)人員實名登記，全市共14308名中介從業(yè)人員在“信息平臺”實名登記。開展問題樓盤專項治理行動、市場秩序整頓專項行動等，共檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)共797個，查處違法違規(guī)行為148宗，曝光79宗案例。

三、深化住房制度改革，住房市場和保障體系加快構(gòu)建

堅持民生優(yōu)先，加快培育發(fā)展住房租賃市場，增加有效供給，擴大住房保障覆蓋面，開展共有產(chǎn)權(quán)政策試點探索，完善住房保障政策制度，努力實現(xiàn)人民群眾住有所居的目標。

（一）住房規(guī)劃工作科學(xué)開展。加快推動住房發(fā)展課題研究工作，“粵港澳大灣區(qū)背景下佛山住房體系戰(zhàn)略研究”課題研究順利完結(jié)；編制《佛山市住房發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》；加快推進《佛山市住房租賃市場發(fā)展專項規(guī)劃（2021-2025年）》《佛山市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》編制，為促進住房市場持續(xù)健康發(fā)展、科學(xué)合理構(gòu)建住房市場體系和住房保障體系提供有力支撐。

（二）住房租賃市場加快培育。加快推進住房租賃試點項目，積極探索集體留用地合作開發(fā)模式建設(shè)租賃住房。指導(dǎo)各區(qū)編制2020年房屋租賃市場指導(dǎo)租金標準，開展住房租賃行業(yè)檢查，加強住房租賃市場秩序整治。開展《佛山市商品房屋租賃管理實施辦法》等5份文件修訂，進一步規(guī)范住房租賃行業(yè)管理，完善住房租賃市場監(jiān)管制度。全年新增租賃房源9607套。

（三）住房保障范圍持續(xù)擴大。出臺《佛山市住房保障租賃補貼管理的實施意見》及疫情期間租賃補貼發(fā)放政策，擴大住房保障覆蓋面，有效推進住房保障貨幣化改革，豐富住房保障實現(xiàn)形式。以“一月一督導(dǎo)、一月一通報、一周一督促、一次全方位政策宣傳”“四個一”為抓手，壓實責(zé)任，確保年度目標任務(wù)順利完成，2020年省下達我市租賃補貼發(fā)放任務(wù)5877戶，同比增長6.6倍，補貼6243戶、任務(wù)完成率106.22%，完成量位居全省第二，僅次于廣州。禪城區(qū)將住房保障租賃補貼發(fā)放擴大到環(huán)衛(wèi)、輔警、清疏工等住房困難新市民，為穩(wěn)定就業(yè)的青年職工家庭提供過渡性公共租賃住房，同步加強應(yīng)屆畢業(yè)生住房保障力度。高明區(qū)投資2410.5萬元新建82套帶電梯公租房。

（四）共有產(chǎn)權(quán)試點工作扎實開展。加強制度建設(shè)，以市政府名義印發(fā)《佛山市共有產(chǎn)權(quán)住房政策探索試點工作方案》《關(guān)于推進共有產(chǎn)權(quán)住房政策探索試點工作的實施意見》，為順利推進共有產(chǎn)權(quán)政策探索試點工作提供了規(guī)范和指引。全年已籌集并開展配售共有產(chǎn)權(quán)住房220套，新開工建設(shè)802套。

四、聚焦人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

充分運用“宜居佛山 共同締造”理念，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性進一步提高。

（一）“宜居佛山 共同締造”有序推進。成立了佛山市“宜居佛山 共同締造”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《“宜居佛山 共同締造”行動指南和技術(shù)指引》等文件。積極爭取各方資金，下發(fā)中央、市各項資金2.66億元。完成117個社區(qū)改造方案編制，51個正在開展，確保每個重點改造社區(qū)已啟動一個老舊小區(qū)改造工作。

（二）老舊小區(qū)改造全面鋪開。積極推進禪城旭日社區(qū)、南海桂一社區(qū)省級老舊小區(qū)改造試點工作。全市已開工老舊小區(qū)116個、涉及改造面積588.5748萬平方米、改造戶數(shù)48697戶、改造樓棟4937棟。已完工老舊小區(qū)8個，涉及改造面積22.1萬平方米、改造戶數(shù)2513戶、改造樓棟41棟。比對省廳下達任務(wù)，全市的開工進度為132.7%，全面超額完成年度目標任務(wù)。

（三）古村落活化工作深入推進。順利第四批10條古村落活化升級工作在年底組織總體驗收。啟動第五批30條古村落活化，已確定第五批30條古村落活化升級名單，其中禪城區(qū)2條、南海區(qū)9條、順德區(qū)9條、高明區(qū)4條、三水區(qū)6條，“一村一品”方案編制及工程籌備同步推進。順德區(qū)遵循“差異化、大格局、可持續(xù)發(fā)展”的原則，整體統(tǒng)籌推動，形成連片的古村落群“風(fēng)景”。三水區(qū)積極探索“一帶三路”古村落活化工作模式，以黨建引領(lǐng)基層治理帶動古村活化，走“高起點+高質(zhì)量+高標準”精品之路，走“產(chǎn)業(yè)+文旅”融合發(fā)展之路，走“祠堂+文化”特色創(chuàng)建之路。

（四）房屋安全隱患整治順利開展。城鎮(zhèn)危舊房屋治理工作進展順利，至2020年底，全市年度2788棟城鎮(zhèn)危舊房屋治理目標已完成。構(gòu)建白蟻防治規(guī)范化管理體系，出臺《佛山市城市房屋白蟻防治管理辦法》，起草系列配套文件，指導(dǎo)白蟻防治行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)管理。全速開展農(nóng)村房屋安全隱患排查，完善農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點整治工作臺賬，切實做到整改完成一處，銷號一處。

五、加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，城市綜合承載能力持續(xù)增強

堅持立足當(dāng)前、著眼長遠,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補齊，城市品質(zhì)持續(xù)提升，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和后勁。

（一）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。新改建污水管網(wǎng)1105公里（其中，禪城區(qū)187.4 公里，南海區(qū)404.3公里，順德區(qū)338.4公里，高明區(qū)58.5公里，三水區(qū)116.7公里）。新建污水處理廠4座，改建1座，新增生活污水處理規(guī)模6.2萬噸/日，全市污水處理廠正常運行、100%達標排放。118個需要開展截污整治的樓盤小區(qū)，全部完成整治。全面開展全市學(xué)校、市場、餐飲三類場所重點領(lǐng)域污水排查，共排查三類場所2216個（所），329處待整治場所全部整改完成。清疏排水管網(wǎng)828.8公里，加強執(zhí)法巡查杜絕偷排泥漿水等，確保建成管網(wǎng)設(shè)施發(fā)揮其應(yīng)有作用。污水收集率、生活污水處理總量、平均進水濃度穩(wěn)步提升，近三年（2018-2020）全市生活污水年度處理水量分別為7.20億噸、8.10億噸、8.72億噸，COD削減量分別為11.15萬噸、13.16萬噸、13.62萬噸；近三年處理污水總量和污染物削減量增加約22%，污水處理成效顯著，13個國控、省控考核斷面全部為Ⅳ類以上水質(zhì)。三水區(qū)充分運用信息化手段，建設(shè)智慧排水一體化平臺，實現(xiàn)排水資源一庫盡知。

（二）城鎮(zhèn)燃氣建設(shè)管理不斷加強。新建成加氫站11座，制定《佛山市車用加氫站申請經(jīng)營工作指引》，完善建設(shè)和管理政策體系。加強燃氣領(lǐng)域安全管理，持續(xù)深入開展燃氣行業(yè)隱患“大排查大整治”，部署開展油氣長輸管道專項檢查和執(zhí)法行動，行業(yè)安全風(fēng)險逐步降低。啟動《佛山市城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法》修編，草擬《佛山市燃氣管理辦法》，開展《佛山市城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》《佛山市天然氣高壓輸配系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）》編制。瓶裝液化氣企業(yè)改革加快推進，整合現(xiàn)有23座充裝站、297個供應(yīng)服務(wù)站，加快推進全市7座充裝站、各鎮(zhèn)街1-2座一級或二級供應(yīng)站的液化氣供應(yīng)模式的形成。

（三）地下綜合管廊建設(shè)超額完成。2020年全市計劃建設(shè)11.046公里，全年新建地下綜合管廊12.703公里。其中，禪城區(qū)1.455公里，順德區(qū)4.204公里，南海區(qū)4.08公里，高明區(qū)1.802公里，三水區(qū)1.162公里。積極推進地下綜合管廊管理立法工作，《佛山市地下綜合管廊管理條例》草案編制完成。

（四）海綿城市建設(shè)系統(tǒng)化推進。海綿城市建設(shè)評估工作順利完成。累計建成海綿城市面積82.31平方公里，其中，禪城區(qū)15.38平方公里，南海區(qū)21.33平方公里，順德區(qū)25.60平方公里，高明區(qū)10平方公里，三水區(qū)10平方公里。

六、緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效持續(xù)推進

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求,嚴守高質(zhì)量發(fā)展的安全底線，加強建筑市場監(jiān)管，加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法力度，加快新型建造方式推廣，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)效齊升。

（一）建筑業(yè)扶持政策效果初顯。2020年全市新報建項目2198項，同比增長11.63%；建筑面積約4243.72萬平方米；工程總造價約1018.98億元，同比增長14.66%。2020年注冊地總專包建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值710.18億元，同比增長15.1%。編制《佛山市建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極研究扶持建筑業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展政策，推動我市建筑業(yè)改革升級，鼓勵和支持本地建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。南海區(qū)率先出臺促進建筑業(yè)發(fā)展扶持辦法，新增2家500強龍頭企業(yè)、12家施工總承包一級企業(yè)。出臺《佛山市建設(shè)工程造價管理辦法》，大力引導(dǎo)發(fā)承包雙方通過市場競爭決定造價，加強承包履約管理，規(guī)范工程價款結(jié)算秩序，嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。加強施工許可監(jiān)管，依法查處未報先建、邊報邊建等違法違規(guī)行為。

（二）工程質(zhì)量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴抓工程質(zhì)量安全監(jiān)管。截至2020底，全市房屋建筑在監(jiān)工程4631項，建筑面積11676.9萬平方米。獲省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎35項、省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎5項、省優(yōu)秀建筑裝飾工程獎8項（公共裝飾6項、設(shè)計1項、幕墻1項）、金匠獎4項、全國建筑工程裝飾獎3項、省建筑業(yè)綠色施工示范工程2項，獲省房屋市政工程安全生產(chǎn)文明施工示范工地31個。全面壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢牢守住安全生產(chǎn)底線紅線，積極開展建筑施工“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”活動、建筑施工質(zhì)量安全大檢查,全面開展城市建設(shè)安全專項整治三年行動，加大危大工程安全專項執(zhí)法檢查力度，嚴格落實四個100%。加強對混凝土攪拌站和檢測機構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)開展違規(guī)使用海砂專項整治、“建材打假”等專項行動，加強對散裝水泥設(shè)施設(shè)備網(wǎng)上備案動態(tài)核查力度，從源頭上杜絕不合格建筑材料進入工地。全市住建系統(tǒng)出動3.6萬人次，排查工程項目15477個，發(fā)出質(zhì)量安全整改通知書5442份，停工通知書507份，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定可控。高明區(qū)加大資金投入，做優(yōu)做強建筑工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，提升服務(wù)效率，企業(yè)排隊檢測現(xiàn)象大幅減少。

（三）強化執(zhí)法力量配置初顯成效。全年全市住建領(lǐng)域在建工程質(zhì)量安全行政處罰案件共計80宗、同比增加31%。

（四）綠色建筑工作取得新突破。完成綠色建筑評價項目共256個，新建綠色建筑面積2279.82萬平方米，翻倍完成年度工作任務(wù)。成為“政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作”全國6個試點城市之一，探索結(jié)合佛山實際建立綠色建材推廣應(yīng)用的有效模式。

（五）裝配式建筑實現(xiàn)大力推廣。獲評全國裝配式建筑范例城市。出臺《佛山市裝配式建筑佛山方案指導(dǎo)意見》，草擬《佛山市裝配式標準廠房建設(shè)技術(shù)指引》，組建我市裝配式建筑專家?guī)欤蛟旄咂焚|(zhì)裝配式住宅方案—工業(yè)化建造+可選擇硬裝+全自主家居。全力推動我市重點區(qū)域新出讓和劃撥國有建設(shè)用地中落實推廣裝配式建筑要求。推進全市裝配式建筑規(guī)?；l(fā)展，全市新建裝配式建筑面積739.22萬平方米，占新建建筑面積20.1%，完成省政府下達的工作任務(wù)目標。南海區(qū)新增裝配式建筑面積約295萬平方米，占新建建筑面積的比例達21.4%。

（六）代建工作全力高效推進。全年代建項目19個，項目總投資額高達80億元。全力以赴推進市第二人民醫(yī)院新院區(qū)項目、佛科院仙溪校區(qū)北區(qū)園林景觀工程專項提升項目等10個已開工項目建設(shè)，推動市新社會福利院等更多項目盡快開工。

七、深化改革攻堅，住建工作新動能不斷激發(fā)

落實全面深化改革部署，繼續(xù)用好“關(guān)鍵一招”，持續(xù)推進2019-2021年佛山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)32項改革要點，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（一）“三個一體化”管理模式初步實現(xiàn)。五區(qū)排水公司掛牌成立，人員總體到位率99.4%，2020年五區(qū)排水公司共承接污水管網(wǎng)建設(shè)201.5公里、管網(wǎng)運行維護4124公里、污水處理廠運營管理32座，污水設(shè)施信息化、排澇應(yīng)急隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進。順德區(qū)積極推進排水設(shè)施“三個一體化”管理模式，排水公司承接農(nóng)村分散式污水處理站36個、管網(wǎng)683 公里。

（二）工程建設(shè)審批改革助力營商環(huán)境改善。積極推進施工許可和竣工驗收階段改革和市政公用設(shè)施接入服務(wù)改革，疏堵點、破難點、優(yōu)流程、促服務(wù)，協(xié)同實現(xiàn)政府投資類項目從立項到驗收全流程審批時限43個工作日內(nèi)。我局牽頭推進的施工許可階段和竣工驗收階段審批改革，審批時限控制在9～13個工作日。積極推行“拿地即開工”改革。深化市政公用設(shè)施接入改革。供水、供電、燃氣、排水、通信、有線廣播電視等6個部門市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線工程建設(shè)項目18個事項實現(xiàn)了并聯(lián)審批，審批時限統(tǒng)一為5個工作日內(nèi)。

（三）黨建引領(lǐng)進小區(qū)強化基層治理。理順物業(yè)管理與基層治理，強化黨對社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)能力。促成全市機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在職黨員到社區(qū)報到，大大充實基層治理隊伍。全面推行黨員樓長制度，強化黨組織對業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各類組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，整體構(gòu)建小區(qū)黨建工作體系，實現(xiàn)小區(qū)綜合善治的良好局面。全市共有326個物業(yè)管理小區(qū)成立了黨支部。禪城區(qū)全市范圍內(nèi)率先提出“黨建+”的物業(yè)管理模式，在推動小區(qū)內(nèi)成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨委以及業(yè)委會黨支部數(shù)量、質(zhì)量上走在前列。我市在社區(qū)物業(yè)黨建工作中的創(chuàng)新探索得到了省住建廳、省委組織部、省委政法委、省民政廳“社區(qū)物業(yè)黨建專題調(diào)研組”的充分肯定。

（四）消防設(shè)計審查驗收有序順利承接。全市共受理消防設(shè)計審查驗收備案事項共計4772項，辦結(jié)4414項，其中消防設(shè)計審查1922項，辦結(jié)1726項，受理消防驗收及備案2850項，辦結(jié)2688項。

（五）“智慧住建”信息化項目加快實施。大力推進“智慧住建”信息化項目。批全國16個新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點城市之一。編制《關(guān)于落實佛山市開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作方案》。住建部認為我市在工程建設(shè)項目審批、“多規(guī)合一”、城市安全、裝配式建筑等方面具備較好的基礎(chǔ)，建議我市快城市信息模型（CIM）平臺等基礎(chǔ)建設(shè)，進一步探索完善CIM+應(yīng)用場景，結(jié)合試點要求形成多點開花、亮點紛呈的佛山經(jīng)驗，向全國推廣。

八、黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，住建領(lǐng)域依法治理能力持續(xù)提升

堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)推進黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，把全面從嚴治黨貫穿到住建工作各方面，為住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

（一）切實把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，“第一議題”學(xué)習(xí)制度常態(tài)化制度化開展學(xué)習(xí)貫徹，局黨組落實學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神39次，把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終生課題，鞏固拓展主題教育成果。嚴格落實“三會一課”制度，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，一以貫之堅定踐行“兩個維護”。堅決抓好巡察整改工作，把落實市委巡察整改作為強化管黨治黨政治責(zé)任的重要舉措，認真做好巡察“后半篇文章”，不斷鞏固擴大整改成果。

（二）法治政府建設(shè)不斷向縱深推進。穩(wěn)步推進《佛山市燃氣管理辦法》等5個立法項目。2020年市案卷評查獲第一類執(zhí)法單位前三名，做好住建系統(tǒng)區(qū)級行政執(zhí)法類權(quán)力事項調(diào)整指導(dǎo)工作。。扎實開展信訪工作。開展信訪矛盾攻堅專項行動，化解處置11宗重點信訪案件。

（三）高位推動住建領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。扎實推進“線索清倉”、“行業(yè)清源”等工作，圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域等11個領(lǐng)域全面開展行業(yè)專項治理，著力于掃黑除惡專項斗爭工作常態(tài)化。市、區(qū)兩級住建部門累計排查線索257條， 2020年全市新增線索35條，完成省、市交辦線索核查任務(wù)6條。加強對南海區(qū)工程建設(shè)突出問題整治的督辦，省掃黑除惡辦已解除對南海區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的掛牌。 

（四）行政審批服務(wù)效率不斷提高。深入推進市住建系統(tǒng)“一網(wǎng)一門一次改革”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，推進政務(wù)服務(wù)事項標準化，實現(xiàn)省市事項目錄對應(yīng)，各區(qū)辦事標準統(tǒng)一；推進事權(quán)委托下放工作，將15項事項下放各區(qū)級部門實施；推進電子證照推廣應(yīng)用。創(chuàng)新服務(wù)方式，將三項住房查詢事項納入自助終端，將27項事項納入粵省事、佛山通辦理。全年局辦理各類行政許可及社會服務(wù)事項審批3913項。在省2020年營商環(huán)境評價中，我市“獲得用氣”“獲得用水”“辦理建筑許可”指標分別取得第二、第三、第四名的好成績。獲2020年度佛山口碑榜行政服務(wù)最佳口碑單位。

一、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨建引領(lǐng)住建工作高質(zhì)量發(fā)展

堅持和發(fā)展中國特色社會主義，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實從業(yè)治黨主體責(zé)任，將黨建工作與局中心工作有機結(jié)合，互為補益，形成推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作發(fā)展的強大合力。一是堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。二是加強黨的組織建設(shè)。三是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。四是繼續(xù)做好巡察整改后續(xù)工作，鞏固整改工作成果。五是完善人員配備和組織機構(gòu)保障。六是加強法治建設(shè)和依法行政工作。七是繼續(xù)做好信訪矛盾化解攻堅工作。八是落實黨委（黨組）意識形態(tài)責(zé)任制。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，強化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，不斷改進和加強宣傳思想工作,高度重視網(wǎng)絡(luò)安全，加強輿情監(jiān)控引導(dǎo)，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。加強住建系統(tǒng)宣傳統(tǒng)籌謀劃，提升宣傳工作水平。

二、著力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，促進住房消費健康發(fā)展

牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，按照“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”工作方針，既要抑制房價過快上漲，也要警惕房價斷崖式下跌。一是加快謀劃推進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。二是加快推進“一城一策”實施方案制定。三是加強房地產(chǎn)市場預(yù)警監(jiān)測及分析工作，緊盯核心指標和市場情況，以信息化為抓手，提升監(jiān)測分析水平。四是進一步夯實房地產(chǎn)行業(yè)管理基礎(chǔ)，今年要在交易環(huán)節(jié)全面推廣電子合同，實現(xiàn)購房資格自動審核，完善銷售現(xiàn)場公示、拓寬樓盤信息查詢渠道，提升政務(wù)服務(wù)水平。保障《佛山市房地產(chǎn)行業(yè)信用信息管理辦法》《佛山市商品房預(yù)售款監(jiān)督管理實施辦法》落實落地。五是持續(xù)做好“問題樓盤”整治和化解工作。

三、大力培育和發(fā)展住房租賃市場，加快構(gòu)建多元化多層次的住房市場與保障體系

準確把握住房的居住屬性，加快推進住房市場體系和住房保障體系，高度重視保障租賃住房建設(shè)。一是加快編制《佛山市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》。二是繼續(xù)完善住房租賃制度。三是鼓勵利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，推進高品質(zhì)租賃住房建設(shè)。四是進一步完善住房租賃支持政策。五是繼續(xù)構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。逐步加大住房保障力度，豐富住房保障實現(xiàn)形式，擴大住房保障覆蓋面，探索放寬戶籍家庭住房保障準入標準，加大共有產(chǎn)權(quán)住房發(fā)展力度，積極探索發(fā)展政策性租賃住房，進一步完善住房保障體系。六是加強住房租賃行業(yè)管理。規(guī)范住房租賃中介機構(gòu)行業(yè)租賃行為，加強住房租賃市場風(fēng)險排查和問題化解，防范化解住房租賃市場風(fēng)險，維護住房租賃市場秩序。

四、著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)，建設(shè)美麗城鄉(xiāng)

深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力推進城市更新和參與鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強風(fēng)貌管理，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。一是深入開展“宜居佛山 共同締造”行動。推動物業(yè)企業(yè)大力發(fā)展線上線下服務(wù)業(yè)，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，編制《2021-2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃》，強化資金保障和管理。2020年已啟動的項目須于2021年第三季度末前完成竣工驗收。2021年啟動129個老舊小區(qū)改造工作，涉及改造戶數(shù)24199戶、改造棟數(shù)1042棟、改造面積255.60萬平方米的改造范圍。探索建立老舊小區(qū)改造預(yù)選招標模式，建立老舊小區(qū)改造工程預(yù)選庫。持續(xù)推進第5批30條古村落活化工作，年內(nèi)啟動第6批30條古村落活化升級，探索將全市已活化的個古村“串珠成鏈”，探索將古村特色資源產(chǎn)業(yè)化，不斷提升古村的自我造血能力，實現(xiàn)古村動態(tài)保護。二是系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)。編制《佛山市海綿城市專項規(guī)劃》，把海綿城市建設(shè)作為提升城市品質(zhì)的重要內(nèi)容，將海綿城市建設(shè)與推進城市黑臭水體治理、排水防澇補短板、污水處理提質(zhì)增效通盤考慮、整體推進。出臺《佛山市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《佛山市建設(shè)項目海綿城市管控指標豁免清單》。開展海綿城市試點監(jiān)測。三是進一步補強污水設(shè)施短板，提升城鎮(zhèn)污水收集處理效能。四是提高供水基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和質(zhì)量。編制《佛山市供水系統(tǒng)專項規(guī)劃（2021—2030）》。提高城市品質(zhì)，謀劃開展優(yōu)質(zhì)飲用水工程。五是持續(xù)推進地下綜合管廊、加氫站、天然氣管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺《佛山市城市地下綜合管廊管理條例》，建立健全體制機制，強化地下綜合管廊統(tǒng)籌力度。出臺《佛山市燃氣管理辦法》。編制《佛山市燃氣發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》《佛山市天然氣高壓輸配系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）》，提升城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)保障能力，進一步提高管道天然氣普及率。完善加氫站管理制度及信息化建設(shè)，出臺《加氫站安全管理辦法》。六是強化歷史文化名城保護。完善機構(gòu)設(shè)置和人員配備，高質(zhì)量籌建市城鄉(xiāng)建設(shè)專家?guī)臁＞幹啤斗鹕绞袣v史文化街區(qū)和歷史建筑實施細則》《佛山市歷史建筑保護修繕技術(shù)指引》。根據(jù)《廣東省歷史建筑測繪建檔三年行動計劃（2020－2022年）》的工作要求，統(tǒng)籌開展測繪工作，確保2022年底前完成歷史建筑測繪建檔。七是加強城鄉(xiāng)風(fēng)貌管理。加強城市與建筑風(fēng)貌管理，積極參與鄉(xiāng)村風(fēng)貌修復(fù)提升工作，塑造富有嶺南特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。八是出臺《佛山市住宅物業(yè)管理項目服務(wù)品質(zhì)分級規(guī)范》。

五、大力引導(dǎo)建造方式革新，持續(xù)推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效

持續(xù)推動建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力引導(dǎo)改進工程建設(shè)組織方式和革新建造方式，推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效。一是督促和指導(dǎo)各區(qū)加大建筑業(yè)發(fā)展扶持政策出臺，推動我市建筑業(yè)做大做強，注冊地總專包建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步提升。二是充分發(fā)揮全國裝配式建筑范例城市作用，大力發(fā)展裝配式建筑。結(jié)合《佛山市裝配式標準廠房建設(shè)技術(shù)指引》，進一步推廣裝配式建筑在工業(yè)廠房中應(yīng)用。結(jié)合我市制造業(yè)優(yōu)勢，進一步完善裝配式部品部件產(chǎn)業(yè)布局，打造高品質(zhì)裝配式住宅“工業(yè)化建造+可選擇硬裝+全自主家居”的佛山方案，建立試點實施項目并在全市進行推廣。2021年全市新建裝配式建筑占比不能低于23%，力爭達到25%以上。三是開展綠色建材試點工作。四是探索推進施工圖BIM審圖。五是積極推行施工過程結(jié)算，推動分賬管理制度落實落地，減少拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。六是推進建設(shè)工程全過程咨詢相關(guān)工作。七是嚴格代建項目工程質(zhì)量安全管控, 著力打造項目管理信息化建設(shè)，進一步提升代建管理水平。全力推進市第二人民醫(yī)院新院區(qū)項目。

六、切實加大監(jiān)管執(zhí)法力度，確保房屋市政工程質(zhì)量安全

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)抓好住建領(lǐng)域疫情防控工作，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實，進一步壓實部門監(jiān)管責(zé)任，深入推進城市建設(shè)安全專項整治三年行動，進一步加大對房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、違規(guī)處罰力度，守牢安全底線，切實提升群眾對工程質(zhì)量安全滿意度。一是加強城鎮(zhèn)房屋使用安全管理。出臺《佛山市房屋使用安全管理暫行規(guī)定》，推進城鎮(zhèn)危舊房屋整治，實行常態(tài)化管理。二是規(guī)范房屋白蟻防治監(jiān)督管理工作。出臺《佛山市白蟻防治行業(yè)誠信管理辦法》《佛山市城市房屋白蟻防治工作指引》《佛山市城市房屋白蟻防治監(jiān)督檢查導(dǎo)則》《佛山市房屋白蟻防治專家管理辦法》，構(gòu)建房屋白蟻防治行業(yè)誠信管理系統(tǒng)。三是開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。繼續(xù)推進農(nóng)村削坡建房隱患排查整治。四是開展農(nóng)房抗震改造試點工作。督促各區(qū)盡快落實抗震改造對象開展改造。五是組織開展質(zhì)量安全月活動，推進住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理行動，建立健全質(zhì)量常見問題治理長效機制。加強對混凝土、砂等建筑材料及相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督抽查，推行綠色混凝土攪拌站，開展非法用砂專項整治行動。推進人防工程質(zhì)量監(jiān)督，結(jié)建式人防工程質(zhì)量監(jiān)督納入全市質(zhì)量巡查范圍。編制《佛山市地鐵人防工程質(zhì)量工作管理手冊（試行）》。嚴格懲處違法違規(guī)行為，依法從嚴從重、頂格懲處涉及建設(shè)程序、關(guān)鍵人員到崗履職、危大工程管理、隱患排查治理等違法違規(guī)行為，切實加大監(jiān)管執(zhí)法力度。六是持續(xù)開展全市建設(shè)工程消防審驗抽查工作。七是出臺在建工程執(zhí)法工作內(nèi)部流程管理制度，以辦案促使工程建設(shè)各方責(zé)任主體落實管理責(zé)任。八是嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。強化資質(zhì)許可后的動態(tài)監(jiān)管，整治注冊執(zhí)業(yè)人員“掛證”行為。持續(xù)開展重點項目標后監(jiān)督檢查，加大誠信扣分、處罰力度。九是繼續(xù)打擊“黑氣”。取締一批“黑氣點”，開展燃氣設(shè)施安全隱患排查治理工作。十是保障排澇安全。加強日常巡查，細化完善排澇預(yù)案，做到早就位，早預(yù)排。

七、統(tǒng)籌推進“新城建”試點扎實落地，全面提升城市建設(shè)水平和運行效率

一是積極統(tǒng)籌開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作。加快城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)、城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)等“新城建”各項工作落地，推進基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平、運行效率和防風(fēng)險能力。二是加快推進“智慧住建”信息化建設(shè)。整合各類住建數(shù)據(jù)和軟硬件資源，建設(shè)市級智慧住建綜合平臺，構(gòu)建市區(qū)兩級統(tǒng)一的業(yè)務(wù)互聯(lián)平臺，形成系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)共享格局，推進住建數(shù)字化、智能化、智慧化發(fā)展，推動住建領(lǐng)域綜合治理能力上新臺階。三是加快建設(shè)市智慧房管綜合平臺，推進房屋全生命周期管理數(shù)字化建設(shè)試點城市工作，開發(fā)房屋全生命周期管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)共享、接入系統(tǒng)或全面迭代等三種方式與省系統(tǒng)互融共用。四是謀劃智慧燃氣，搭建智慧燃氣系統(tǒng)等平臺，提升燃氣管理服務(wù)水平。

八、持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點改革創(chuàng)新，推動住建工作取得新突破

在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點勇于變革創(chuàng)新、力求突破，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能。一是繼續(xù)優(yōu)化排水設(shè)施建設(shè)管理體制機制，基本實現(xiàn)排水設(shè)施“三個一體化”管理模式，全面統(tǒng)籌排水設(shè)施的建設(shè)和管理，建立考核評估監(jiān)管體系，促使排水設(shè)施建設(shè)和管理現(xiàn)狀徹底改變，建設(shè)效率和管理水平大幅提升，為全市水環(huán)境治理提供基礎(chǔ)性支撐。二是繼續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革。三是全面鋪開黨建引領(lǐng)進小區(qū)、進工地工作。四是持續(xù)推動瓶裝液化氣企業(yè)改革。五是大力推進建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)體制改革。六是積極推進工程造價改革。

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年2月4日