11月5日，廣東發(fā)布《加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)保障性租賃住房對(duì)象、籌建方式、用地保障等方面進(jìn)行規(guī)定。
那么保障性租賃住房
長(zhǎng)啥樣、怎么建、誰(shuí)來(lái)做？
另外土地、資金從哪來(lái)？
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房子長(zhǎng)啥樣？
租金要低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房
《意見(jiàn)》明確，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。通俗理解，就包括剛畢業(yè)的大學(xué)生、新到廣東工作人群等。在戶型上，保障性租賃住房以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，并且租金要低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。并且《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)各地要建立保障性租賃住房租金定價(jià)機(jī)制，對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目租金實(shí)施監(jiān)控指導(dǎo)，定期公開(kāi)周邊市場(chǎng)租金參考價(jià)。《意見(jiàn)》還提出，各地級(jí)以上市要針對(duì)保障性租賃住房不同的籌集建設(shè)方式，分類(lèi)制定準(zhǔn)入、退出具體條件以及小戶型的具體面積管理要求。一是性質(zhì)不同。保障性租賃住房是普惠性公共服務(wù)，由政府給政策引導(dǎo)市場(chǎng)補(bǔ)充供給，而公租房是基本公共服務(wù)，由政府承擔(dān)兜底保障責(zé)任。二是對(duì)象不同。保障性租賃住房主要面向無(wú)房新市民、青年人，不設(shè)收入線門(mén)檻；公租房面向城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭，一般設(shè)有收入線門(mén)檻。三是實(shí)施區(qū)域側(cè)重點(diǎn)不同。保障性租賃住房重點(diǎn)發(fā)展是人口凈流入的大城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配建的宿舍型租賃住房，而公租房是各地對(duì)低保低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。四是房源籌集方式不同。保障性租賃住房是引導(dǎo)多主體投資、多渠道保障，主要有5種籌集建設(shè)模式；公租房主要由政府負(fù)責(zé)提供實(shí)物房源和貨幣補(bǔ)貼。另外，在準(zhǔn)入退出管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等方面也存在不同。廣東怎么建？
10市重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房
此次《意見(jiàn)》明確，廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)和湛江市10市是發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市。而在早前，廣東提的是廣州、深圳、東莞、佛山、珠海5市試點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房。“建設(shè)的思路是，此前先選5個(gè)住房問(wèn)題最突出的大城市作為試點(diǎn)?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳住房保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保障性租賃住房的需求，主要集中在人口凈流入城市，在通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)函摸查、人口統(tǒng)計(jì)分析等方式摸底的基礎(chǔ)上，綜合測(cè)算出“十四五”潛在住房需求，由此10個(gè)城市作為重點(diǎn)城市，并且這10個(gè)市此前也已列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)91個(gè)人口凈流入城市名單中。全省建多少？
“十四五”將籌建近130萬(wàn)套
隨著入選城市增加，保障性租賃住房的籌建數(shù)量也在變化。記者從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，此次已經(jīng)明確定下，廣東“十四五”將籌建129.7萬(wàn)套。并且《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出，這10個(gè)地市要根據(jù)常住人口規(guī)模、人口流入分布、公共服務(wù)設(shè)施配套和交通等條件，結(jié)合城市軌道交通站點(diǎn)和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等情況，科學(xué)布局房源，加快發(fā)展保障性租賃住房。而其他城市，也可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大企業(yè)（含科研教育機(jī)構(gòu)）、重大項(xiàng)目的實(shí)際需求，配建宿舍型保障性租賃住房，促進(jìn)職住平衡。目前，廣東已提出實(shí)施三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2021—2023年籌集建設(shè)約86萬(wàn)套（間），占全省“十四五”目標(biāo)任務(wù)超過(guò)65%，基本滿足重點(diǎn)城市住房需求。截至10月底，全省已籌集建設(shè)18.56萬(wàn)套（間），完成2021年度目標(biāo)任務(wù)占比為83.5%，惠及群眾超過(guò)50萬(wàn)人。土地從哪來(lái)？
廣深單列租賃住房用地占比不低于10%
用地從哪來(lái)？這一問(wèn)題決定了保障性租賃住房的發(fā)展上限。第一個(gè)來(lái)源是部分新增用地?！兑庖?jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)要落實(shí)土地支持政策，各地級(jí)以上市要在年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃中單列租賃住房用地，其中，廣州和深圳市單列租賃住房用地占比原則上不低于10%。“廣州、深圳這樣的特大城市，青年人住房問(wèn)題最突出，因此需要強(qiáng)制有一定的用地占比，來(lái)保障這部分群體的住房需求?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳住房保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。而更大一部分來(lái)源，還是挖掘存量土地和房屋。《意見(jiàn)》提出，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，出臺(tái)鼓勵(lì)和支持省屬企事業(yè)單位利用自有非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的政策措施。并且各地級(jí)以上市可把閑置棚改安置房、公租房、經(jīng)適房等政府閑置住房用作保障性租賃住房。“就是要想方設(shè)法激活閑置的存量土地和住房，在這基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為發(fā)展保障性租賃住房?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳住房保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次還明確，利用非居住存量閑置用地和房屋建設(shè)保障性租賃住房的，可不用補(bǔ)繳土地出讓金。資金從哪來(lái)？
減按1.5%計(jì)算繳納增值稅
在資金保障上，《意見(jiàn)》提出，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金的支持，符合條件的項(xiàng)目可積極申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券，同時(shí)支持各地級(jí)以上市按規(guī)定統(tǒng)籌利用土地出讓凈收益和住房公積金等現(xiàn)有保障資金。同時(shí)，在稅費(fèi)上有更多優(yōu)惠?！兑庖?jiàn)》明確，保障性租賃住房市場(chǎng)主體適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，并且免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，出租自有產(chǎn)權(quán)住房的減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。另外，在金融方面，將引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押貸款，支持保障性租賃住房項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，建立企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券的綠色通道。而且，只要明確取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。并且《意見(jiàn)》要求，對(duì)利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，開(kāi)展聯(lián)合審查，從項(xiàng)目申請(qǐng)到完成認(rèn)定原則上不超過(guò)30個(gè)工作日。由誰(shuí)來(lái)運(yùn)營(yíng)？
政府給政策引導(dǎo)市場(chǎng)主體干
保障性租賃住房的特點(diǎn)是政府給政策，引導(dǎo)市場(chǎng)主體干。“就是改變以前習(xí)慣于要么政府干、要么市場(chǎng)干的觀念和思路?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳住房保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。比如《意見(jiàn)》提出，支持市場(chǎng)主體參與，對(duì)國(guó)有企業(yè)出租自有物業(yè)開(kāi)展保障性租賃住房業(yè)務(wù)，租期可放寬到10年。同時(shí)，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)。建立優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)化租賃企業(yè)庫(kù)并定期更新，并對(duì)入庫(kù)企業(yè)在保障性租賃住房項(xiàng)目審批、手續(xù)辦理等方面開(kāi)通綠色通道。
來(lái)源： 廣東省人民政府辦公廳、
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