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政策關(guān)注丨財政部:48城市納入政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)試點

廣東裝配式建筑分會     2022-11-08     2170

10月24日,財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》(財庫〔2022〕35號,以下簡稱《通知》)。


根據(jù)《通知》,在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個城市試點的基礎上,自2022年11月起,在北京市朝陽區(qū)等48個市(市轄區(qū))實施政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策(含此前6個試點城市)。納入政策實施范圍的項目包括醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目,含適用招標投標法的政府采購工程項目。各有關(guān)城市可選擇部分項目先行實施,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上逐步擴大范圍,到2025年實現(xiàn)政府采購工程項目政策實施的全覆蓋。鼓勵將其他政府投資項目納入實施范圍。


《通知》強調(diào),納入政策實施范圍的政府采購工程涉及使用《需求標準》中的綠色建材的,應當全部采購和使用符合相關(guān)標準的建材。各有關(guān)城市要探索實施對通用類綠色建材的批量集中采購,由政府集中采購機構(gòu)或部門集中采購機構(gòu)定期歸集采購人的綠色建材采購計劃,開展集中帶量采購。要積極推進綠色建材電子化采購交易,所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品均可進入電子平臺交易,提高綠色建材采購效率和透明度。


以下為通知原文


關(guān)于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知


財庫〔2022〕35號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設廳(委、管委、局)、工業(yè)和信息化主管部門,新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局:


為落實《中共中央 國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度,全面推廣綠色建筑和綠色建材,在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山等6個城市試點的基礎上,財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部決定進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:


一、實施范圍


自2022年11月起,在北京市朝陽區(qū)等48個市(市轄區(qū))實施政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策(含此前6個試點城市,具體城市名單見附件1)。納入政策實施范圍的項目包括醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目,含適用招標投標法的政府采購工程項目。各有關(guān)城市可選擇部分項目先行實施,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上逐步擴大范圍,到2025年實現(xiàn)政府采購工程項目政策實施的全覆蓋。鼓勵將其他政府投資項目納入實施范圍。


二、主要任務


各有關(guān)城市要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,運用政府采購政策積極推廣應用綠色建筑和綠色建材,大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式,全面建設二星級以上綠色建筑,形成支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的長效機制,引領(lǐng)建材和建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,著力打造宜居、綠色、低碳城市。


(一)落實政府采購政策要求。各有關(guān)城市要嚴格執(zhí)行財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部制定的《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》(以下簡稱《需求標準》,見附件2)。項目立項階段,要將《需求標準》有關(guān)要求嵌入項目建議書和可行性研究報告中;招標采購階段,要將《需求標準》有關(guān)要求作為工程招標文件或采購文件以及合同文本的實質(zhì)性要求,要求承包單位按合同約定進行設計、施工,并采購或使用符合要求的綠色建材;施工階段,要強化施工現(xiàn)場監(jiān)管,確保施工單位落實綠色建筑要求,使用符合《需求標準》的綠色建材;履約驗收階段,要根據(jù)《需求標準》制定相應的履約驗收標準,并與現(xiàn)行驗收程序有效融合。鼓勵通過驗收的項目申報綠色建筑標識,充分發(fā)揮政府采購工程項目的示范作用。


(二)加強綠色建材采購管理。納入政策實施范圍的政府采購工程涉及使用《需求標準》中的綠色建材的,應當全部采購和使用符合相關(guān)標準的建材。各有關(guān)城市要探索實施對通用類綠色建材的批量集中采購,由政府集中采購機構(gòu)或部門集中采購機構(gòu)定期歸集采購人的綠色建材采購計劃,開展集中帶量采購。要積極推進綠色建材電子化采購交易,所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品均可進入電子平臺交易,提高綠色建材采購效率和透明度。綠色建材供應商在供貨時應當出具所提供建材產(chǎn)品符合需求標準的證明性文件,包括國家統(tǒng)一推行的綠色建材產(chǎn)品認證證書,或符合需求標準的有效檢測報告等。


(三)完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準。各有關(guān)城市可結(jié)合本地區(qū)特點和實際需求,提出優(yōu)化完善《需求標準》有關(guān)內(nèi)容的建議,包括調(diào)整《需求標準》中已包含的建材產(chǎn)品指標要求,增加未包含的建材產(chǎn)品需求標準,或者細化不同建筑類型如學校、醫(yī)院等的需求標準等,報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部。財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部將根據(jù)有關(guān)城市建議和政策執(zhí)行情況,動態(tài)調(diào)整《需求標準》。


(四)優(yōu)先開展工程價款結(jié)算。納入政策實施范圍的工程,要提高工程價款結(jié)算比例,工程進度款支付比例不低于已完工程價款的80%。推行施工過程結(jié)算,發(fā)承包雙方通過合同約定,將施工過程按時間或進度節(jié)點劃分施工周期,對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程進行價款計算、確認和支付。經(jīng)雙方確認的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分,竣工后原則上不再重復審核。


三、工作要求


(一)明確部門職責。有關(guān)城市財政、住房和城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化部門要各司其職,加強協(xié)調(diào)配合,形成政策合力。財政部門要組織采購人落實《需求標準》,指導集中采購機構(gòu)開展綠色建材批量集中采購工作,加強對采購活動的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設部門要加強對納入政策實施范圍的工程項目的監(jiān)管,培育綠色建材應用示范工程和高品質(zhì)綠色建筑項目。工業(yè)和信息化部門要結(jié)合區(qū)域特點,因地制宜發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè),培育綠色建材骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品。


(二)精心組織實施。有關(guān)城市所在省級財政、住房和城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化部門收到本通知后要及時轉(zhuǎn)發(fā)至納入政策實施范圍城市的財政、住房和城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化部門,切實加強對有關(guān)城市工作開展的指導。有關(guān)城市要根據(jù)政策要求,研究制定本地區(qū)實施方案,明確各有關(guān)部門的責任分工,完善組織協(xié)調(diào)機制,對實踐中出現(xiàn)的問題要及時研究和妥善處理,確保擴大實施范圍工作順利推進,取得扎實成效。要積極總結(jié)工作經(jīng)驗,提煉可復制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型做法。


(三)加強宣傳培訓。各有關(guān)地方和部門要依據(jù)各自職責加強政策解讀和宣傳,及時回應社會關(guān)切,營造良好的工作氛圍。要加強對建設單位、設計單位、建材企業(yè)、施工單位的政策解讀和培訓,調(diào)動相關(guān)各方的積極性。


附件:

1.政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍城市名單


2.綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準


財政部 住房城鄉(xiāng)建設部 工業(yè)和信息化部


2022年10月12日


圖片

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