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廣西梧州市印發(fā)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策

廣東裝配式建筑分會(huì)     2021-10-21     2020

10月12日,從梧州市住建局了解到,為了進(jìn)一步推廣裝配式建筑發(fā)展應(yīng)用,近期梧州市出臺(tái)了《梧州市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《優(yōu)惠政策》),對(duì)參與推廣應(yīng)用裝配式建筑的項(xiàng)目給予扶持。


裝配式建筑是指把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠(chǎng)進(jìn)行,即在工廠(chǎng)加工制作好建筑用的構(gòu)件和配件,運(yùn)輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場(chǎng),通過(guò)可靠的連接方式在現(xiàn)場(chǎng)裝配安裝而成的建筑。近年來(lái),梧州市建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持快速增長(zhǎng),但存在建設(shè)周期較長(zhǎng)、資源能源消耗高等問(wèn)題,而加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展,有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。


根據(jù)《優(yōu)惠政策》,梧州市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展分為試點(diǎn)示范期(2021—2022年)和推廣發(fā)展期(2023—2025年),力爭(zhēng)到2022年底,全市裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)10%以上,城市建成區(qū)新建保障性安居工程和政府投資工程采用裝配式建造的比例達(dá)到10%以上,培育1個(gè)裝配式建筑生產(chǎn)基地,打造2個(gè)以上裝配式建筑示范項(xiàng)目。


據(jù)梧州市住建局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹,梧州市對(duì)參與裝配式建筑的項(xiàng)目將給予土地保障、優(yōu)化工程報(bào)建、加大財(cái)政支持、稅費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策。目前,梧州市的藤縣塘步鎮(zhèn)已建成首個(gè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地,以及首個(gè)鋼結(jié)構(gòu)裝配建筑工程——藤縣第六小學(xué),新開(kāi)工裝配式建筑面積超過(guò)30萬(wàn)平方米,已完成年度目標(biāo)任務(wù)。


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梧州市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策


根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào))、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門(mén)關(guān)于印發(fā)大力推廣裝配式建筑促進(jìn)我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(桂建管〔2016〕64號(hào))、《梧州市人民政府關(guān)于大力推廣裝配式建筑促進(jìn)梧州建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(梧政發(fā)〔2019〕27號(hào))、《梧州市人民政府關(guān)于印發(fā)我市加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施辦法的通知》(梧政規(guī)〔2019〕9號(hào))等文件精神,制定本優(yōu)惠政策。

一、發(fā)展目標(biāo)


(一)試點(diǎn)示范期(2021—2022年)。

通過(guò)政策引導(dǎo)和試點(diǎn)探索,夯實(shí)裝配式建筑發(fā)展基礎(chǔ)。力爭(zhēng)2022年底,全市裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到10%以上,到城市建成區(qū)新建保障性安居工程和政府投資工程采用裝配式建造的比例達(dá)到10%以上,培育1個(gè)裝配式建筑生產(chǎn)基地,打造2 個(gè)以上裝配式建筑示范項(xiàng)目。


(二)推廣發(fā)展期(2023—2025年)。

通過(guò)示范基地和項(xiàng)目的技術(shù)、產(chǎn)能支撐,實(shí)現(xiàn)由政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)。進(jìn)一步完善我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的建造體系、技術(shù)保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,爭(zhēng)取創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)裝配式建筑綜合試點(diǎn)城市。到2025年,培育3個(gè)裝配式建筑生產(chǎn)基地,打造 4個(gè)以上裝配式建筑示范項(xiàng)目;城市建成區(qū)新建保障性安居工程和政府投資工程采用裝配式建造的比例達(dá)到10%以上,全市裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上。


二、推進(jìn)重點(diǎn)


(一)市本級(jí)和各縣(市、區(qū))城市規(guī)劃區(qū)(行政區(qū)域內(nèi))的房屋建筑項(xiàng)目,劃定以下類(lèi)別必須采用裝配式建筑,裝配式建筑應(yīng)符合《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51129—2017)。


(二)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造工程、政府投資工程的房建、市政、軌道、管廊、園林等項(xiàng)目全面進(jìn)行裝配式建筑試點(diǎn),重點(diǎn)推動(dòng)公共建筑(學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、體育場(chǎng)館等)和市政基礎(chǔ)設(shè)施率先使用裝配式建筑,示范帶動(dòng)裝配式建筑推廣應(yīng)用。引導(dǎo)住宅小區(qū)采用裝配式建筑,推廣使用裝配式安全文明綠色施工新材料。


三、應(yīng)用范圍


(一)政府及國(guó)有企業(yè)投資或主導(dǎo)的總建筑面積5000平方米以上或單體建筑面積2000平方米以上的新(擴(kuò))建文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共建筑項(xiàng)目。


(二)總建筑面積 3000 平方米以上的新建保障性住房、城市棚戶(hù)區(qū)改造、危舊房改造項(xiàng)目。


(三)18米以上大跨度建筑和大跨度鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠(chǎng)房。


(四)推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施采用裝配式建筑。市政橋梁(包括跨江大橋、城市立交橋、過(guò)街天橋)、軌道交通、立體停車(chē)庫(kù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)在方案設(shè)計(jì)比選中優(yōu)先采用裝配式建造方式設(shè)計(jì),建造增量成本納入建設(shè)成本。


(五)積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅小區(qū)。鼓勵(lì)建設(shè)單位采用鋼結(jié)構(gòu)形式建設(shè)住宅小區(qū)。


四、扶持措施


(一)加強(qiáng)土地保障。

1.自然資源主管部門(mén)要優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地用地,享受工業(yè)用地政策,優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),項(xiàng)目用地可以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)土地。


2.在土地出讓或劃撥前,對(duì)主動(dòng)采用裝配式建筑且預(yù)制裝配率達(dá)到30%的商品住房項(xiàng)目(含配建的保障性住房,下同)優(yōu)先保障用地。對(duì)確定為采用裝配式建筑和實(shí)施住宅全裝修的項(xiàng)目,應(yīng)在項(xiàng)目土地出讓公告中予以明確,并將預(yù)制裝配率、住宅全裝修等內(nèi)容列入土地出讓和設(shè)計(jì)施工招標(biāo)條件。


3.劃定重點(diǎn)推廣片區(qū),在推廣片區(qū)內(nèi)新建房建工程項(xiàng)目(含民用建筑工程項(xiàng)目和工業(yè)建筑項(xiàng)目,下同)應(yīng)在土地出讓階段嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑建設(shè)要求。通過(guò)招拍掛方式取得的新出讓土地(商業(yè)及住宅土地)在規(guī)劃條件中明確裝配式建筑必須占到總建筑面積的10%以上。自然資源主管部門(mén)應(yīng)將每一宗擬出讓土地對(duì)采用裝配式建筑建設(shè)的要求(含裝配率、住宅全裝修等內(nèi)容),在《建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件》中予以明確。


(二)優(yōu)化工程報(bào)建。

裝配式建筑項(xiàng)目報(bào)建流程納入行政審批綠色通道,進(jìn)行并聯(lián)式審批,按照容缺后補(bǔ)模式最大程度優(yōu)化流程。可以采用平方米包干價(jià)方式確定工程總造價(jià)預(yù)算進(jìn)行施工圖合同備案。


(三)加大財(cái)政支持。

采用裝配式建筑技術(shù)的保障性住房等國(guó)有投資項(xiàng)目,建造增量成本納入建設(shè)成本。發(fā)揮建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金引導(dǎo)作用,優(yōu)先支持主動(dòng)采用裝配式建筑且預(yù)制裝配率達(dá)到30%的商品住房項(xiàng)目、非住宅商品房項(xiàng)目綠色建筑、國(guó)家康居示范工程和國(guó)家A 級(jí)住宅性能認(rèn)定項(xiàng)目。爭(zhēng)取自治區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持,通過(guò)市場(chǎng)化方式加快推動(dòng)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。


(四)加強(qiáng)金融服務(wù)。

對(duì)裝配式建筑生產(chǎn)基地、裝配式建筑項(xiàng)目及從事裝配式建筑技術(shù)研發(fā)等工作且符合條件的企業(yè),金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度,拓寬抵質(zhì)押物的種類(lèi)和范圍。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)用各種社會(huì)資金對(duì)裝配式建筑生產(chǎn)基地進(jìn)行投資。對(duì)采用裝配式建筑的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)提供金融支持。對(duì)購(gòu)買(mǎi)屬于裝配式建筑住宅且屬于首套普通商品住房的家庭,按照住房信貸政策積極給予支持,落實(shí)首付比例和利率優(yōu)惠政策,適當(dāng)提高公積金貸款額度,合理降低置業(yè)成本。


(五)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。

對(duì)采用屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)品(服務(wù))的企業(yè),符合條件的認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)商品住房產(chǎn)生的符合條件的實(shí)際裝修成本按規(guī)定在稅前扣除。對(duì)采用裝配式建筑的優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè),在收取國(guó)家規(guī)定的工程建設(shè)領(lǐng)域保證金時(shí), 可施行相應(yīng)的減免政策。


(六)加大行業(yè)扶持力度。

1.優(yōu)先辦理商品房預(yù)售許可證。采用裝配式建筑的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,可將裝配式預(yù)制構(gòu)件資金計(jì)入工程建設(shè)總投資額,投入開(kāi)發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上、施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零以上,可申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》。


2.放寬預(yù)售資金監(jiān)管。采用裝配式建筑的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以申請(qǐng)項(xiàng)目銷(xiāo)售價(jià)格總額的預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管額度按3%執(zhí)行。


3.符合條件的裝配式建筑項(xiàng)目可以申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目,將綠色裝配式構(gòu)配件評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)信息納入政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)。


4.對(duì)具有一定規(guī)模且獲得自治區(qū)級(jí)(及以上)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地的建筑及建材生產(chǎn)企業(yè),在資質(zhì)晉升,評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面予以支持和政策傾斜。


(七)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和科技創(chuàng)新扶持。

將裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)研究納入年度科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南,并在同等條件下優(yōu)先支持。對(duì)符合條件的 BIM 技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)和軟件服務(wù)企業(yè),可按規(guī)定享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)扶持政策。支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)具有環(huán)保節(jié)能等性能的裝配式建筑部品材料和新型結(jié)構(gòu)墻體材料,經(jīng)評(píng)審立項(xiàng)后以補(bǔ)助方式給予扶持。


(八)優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)。

運(yùn)載超限的不可解體的部品部件的車(chē)輛,影響交通安全的,應(yīng)當(dāng)按照公安交通管理部門(mén)制定的時(shí)間、路線(xiàn)、速度行駛,懸掛明顯標(biāo)志。對(duì)運(yùn)輸預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的運(yùn)輸車(chē)輛,公安、交通、公路部門(mén)在物流運(yùn)輸、交通通暢方面予以支持。


五、推進(jìn)措施


(一)強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)。

制定全市裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃落實(shí)裝配式建筑相關(guān)要求。在合理規(guī)劃布局基礎(chǔ)上,支持縣(市、區(qū))建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地,及時(shí)發(fā)布裝配式建筑工程部品部件標(biāo)準(zhǔn)化目錄。


(二)建立裝配式建筑推進(jìn)制度。

對(duì)要求實(shí)施裝配式建筑、以劃撥方式供地的政府投資項(xiàng)目,在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究階段明確采用裝配式建筑技術(shù)。對(duì)應(yīng)實(shí)施裝配式建筑的地塊,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源部門(mén)應(yīng)將裝配式建筑相關(guān)要求納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和土地出讓公告或土地劃撥決定書(shū),明確約定實(shí)施裝配式建筑的有關(guān)條件和獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。裝配式建筑由本市裝配式建筑專(zhuān)家委員會(huì)審查認(rèn)定,經(jīng)認(rèn)定符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的可享受裝配式建筑優(yōu)惠政策。


(三)推廣使用裝配式建筑各類(lèi)新技術(shù)。

鼓勵(lì)各類(lèi)建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù),具備條件的特色項(xiàng)目倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)、鋼木混合結(jié)構(gòu)建筑。鼓勵(lì)使用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、鋼筋桁架樓板、疊合樓板、陽(yáng)臺(tái)板、空調(diào)板、梁和集成化櫥柜、浴室等構(gòu)配件、部品部件,大力推廣外遮陽(yáng),墻體保溫、廚衛(wèi)、可再生能源一體化等先進(jìn)技術(shù)。推動(dòng)一體化裝修模式,促進(jìn)傳統(tǒng)裝修向裝配化轉(zhuǎn)型發(fā)展,大力提倡住宅全裝修;推進(jìn)整體廚衛(wèi)、集成化設(shè)備管線(xiàn)、預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻等應(yīng)用。


(四)積極培育裝配式建筑實(shí)施主體。

積極引進(jìn)裝配式建筑龍頭企業(yè),培育一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、自動(dòng)化水平高的部品生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)本地的水泥、商品混凝土、水泥制品、墻材、鋼材及傳統(tǒng)鋼結(jié)構(gòu)等企業(yè)向建筑構(gòu)配件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)延伸或轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、物流和科研單位組成聯(lián)合體、企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。


(五)創(chuàng)新裝配式建筑管理模式。

1.裝配式建筑屬于技術(shù)復(fù)雜工程項(xiàng)目,應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包模式。在試點(diǎn)示范期內(nèi)因技術(shù)復(fù)雜和只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的,可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式發(fā)包,并鼓勵(lì)優(yōu)先邀請(qǐng)簽約落戶(hù)我市裝配式建筑及現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)。國(guó)有投資裝配式建筑項(xiàng)目,對(duì)裝配率超過(guò) 50%的裝配式建筑項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式發(fā)包。


2.裝配式建筑可以適當(dāng)提高設(shè)計(jì)收費(fèi),但不得超過(guò)國(guó)家設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限。工程總承包單位對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé),鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行工程總承閉。


(六)充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

發(fā)揮裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用,積極培育裝配式建筑重點(diǎn)示范區(qū)。選擇政府投資的公建項(xiàng)目作為市級(jí)裝配式建筑示范項(xiàng)目,強(qiáng)化智能化施工、智能化管理為主要內(nèi)容的智能化技術(shù)應(yīng)用。


(七)完善裝配式建筑監(jiān)管制度。

嚴(yán)格執(zhí)行裝配式建筑工程施工質(zhì)量、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范,加強(qiáng)部品部件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽查和檢測(cè),落實(shí)各方主體質(zhì)量終身責(zé)任,保障工程質(zhì)量安全。裝配式建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí),項(xiàng)目業(yè)主委托市裝配式建筑專(zhuān)家委員會(huì)按國(guó)家、自治區(qū)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,并出具單體建筑裝配率等認(rèn)定文件。如未達(dá)到相關(guān)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的,則收回所享受的優(yōu)惠待遇,并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處理。


六、實(shí)施說(shuō)明


本優(yōu)惠政策自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期至 2025年12月31日止,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要及時(shí)補(bǔ)充完善;國(guó)家和自治區(qū)有新規(guī)定的,從其規(guī)定。


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