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關于印發(fā)《合肥市裝配式建筑工程總承包管理工作方案》的通知

合建產〔2021〕11號 

各縣(市)區(qū)住建局、開發(fā)區(qū)建發(fā)局,各有關單位:

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》(建市規(guī)〔2019〕12號)、《安徽省人民政府關于促進裝配式建筑產業(yè)發(fā)展的意見》(皖政〔2020〕21號)、《合肥市人民政府辦公室關于進一步推進建筑產業(yè)化發(fā)展的實施意見》(合政辦〔2019〕22號)等政策文件要求,提升我市裝配式建筑項目可行性研究和初步設計深度,實現(xiàn)設計、采購、施工等階段工作的深度融合,提高工程建設水平,促進產業(yè)轉型升級,我局制定了《合肥市裝配式建筑工程總承包管理工作方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好落實。
合肥市城鄉(xiāng)建設局
2021年9月10日

合肥市裝配式建筑工程總承包管理工作方案

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》(建市規(guī)〔2019〕12號)、《安徽省人民政府關于促進裝配式建筑產業(yè)發(fā)展的意見》(皖政〔2020〕21號)、《合肥市人民政府辦公室關于進一步推進建筑產業(yè)化發(fā)展的實施意見》(合政辦〔2019〕22號)等政策文件要求,提升我市裝配式建筑項目可行性研究和初步設計深度,實現(xiàn)設計、采購、施工等階段工作的深度融合,提高工程建設水平,推進裝配式建筑發(fā)展,促進產業(yè)轉型升級,特制定本工作方案。
本方案工程總承包特指裝配式建筑工程總承包,具體為承包單位按照與建設單位簽訂的合同,對工程設計、采購、施工階段實行總承包,并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。
一、工作目標
2021年起,政府投資的裝配式建筑項目采用工程總承包模式比例達到100%,到2025年末,裝配式建筑項目采用工程總承包模式比例達100%;裝配式建筑工程總承包骨干企業(yè)達到20家。
二、重點任務
(一)工程建設單位
1、項目發(fā)包。項目完成審批、核準或備案后,可以進行工程總承包發(fā)包,也可以在項目可行性研究、方案設計或初步設計完成后,進行工程總承包發(fā)包。工程發(fā)包應明確項目建設規(guī)模、建設標準、投資限額、工程質量和進度以及裝配率、樣板房、技術創(chuàng)新、一體化裝修、BIM技術等方面要求。
2、方案評審。在組織裝配式建筑設計方案和裝配率評審時,應提供工程總承包合同、工程總承包實施方案等材料。
3、過程管理。應加強工程總承包項目全過程管理,督促工程總承包企業(yè)履行合同義務,落實工程總承包管理機構和人員,履行管理職責。
4、采購管理。應組織工程總承包單位對預制構件生產企業(yè)的供應能力、質量保證能力等方面考察,確定供應單位,及時納入裝配式建筑深化設計管理。
5、工期管理。建設單位不得設置不合理工期,不得任意壓縮合理工期。
(二)工程總承包單位
1、實行工程總承包項目經理負責制。工程總承包單位項目經理應取得工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術職稱,具備較強的決策、組織、領導、溝通、協(xié)調能力,以及裝配式建筑相應工程業(yè)績。
2、建立管理制度。建立建全適應工程總承包的各項管理制度,打造具有統(tǒng)籌項目設計、采購、施工、試運行以及質量、安全、工期、造價、節(jié)能、環(huán)保等方面核心競爭力的管理團隊。
3、設立管理機構。統(tǒng)籌協(xié)調合理分配設計、生產、施工各方主體責、權、利,優(yōu)化設計、精益施工,實現(xiàn)項目建設過程有效管控和綜合績效最優(yōu)。
4、制定實施計劃。具體包括項目策劃、初步設計、施工設計、施工組織設計等環(huán)節(jié)內容,實施計劃應經建設單位或委托的咨詢機構、監(jiān)理單位審批后實施。
5、加強建設管理。協(xié)助建設單位做好裝配式建筑技術方案和裝配率評審、審核認定工作,從嚴控制與裝配率相關的設計變更。
6、嚴控工程分包。工程總承包單位可將設計或施工其中一項,分包給具備資格條件的單位實施,承攬設計、施工、構件供應等業(yè)務的分包單位不得將裝配式構件深化設計、構件生產等業(yè)務轉包或再分包。
7、加快隊伍建設。加大對工程總承包項目經理及從事項目控制、設計管理、采購管理、施工管理、合同管理、質量安全管理和風險管理等方面人才的培養(yǎng)。在項目實踐中鍛煉人才、培育人才,為工程總承包管理提供人才支撐。
(三)建設主管部門
1、高度重視,加強組織。各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設主管部門要高度重視工程總承包推進工作,創(chuàng)新管理機制,完善配套政策。
2、源頭抓起,做好示范。各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設主管部門要抓好裝配式建筑項目采用工程總承包模式落實工作,從工程招投標源頭抓起,打造一批示范項目、培育一批工程總承包骨干企業(yè),提高工程總承包的供給質量。
3、加大宣傳,及時總結。各縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設主管部門要加大宣傳力度,加強人員業(yè)務培訓,及時總結可復制可推廣經驗,加快工程總承包應用。
4、加強學習,做好服務。各級監(jiān)督機構應做好裝配式建筑工程總承包管理機制、人員數(shù)量、資格、協(xié)調管理等方面的監(jiān)管與服務。


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